海派经济学
海派經濟學
해파경제학
2014年
3期
76-87
,共12页
城乡建设用地%同权同价%改革困境%实现路径
城鄉建設用地%同權同價%改革睏境%實現路徑
성향건설용지%동권동개%개혁곤경%실현로경
本文认为,在当前我国城乡建设用地所有权二元性所决定的城乡土地制度二元性、征地制度导致城乡级差地租空间分割、城乡集体建设用地产权权能存在差异的现实条件下,实现城乡建设用地同权同价改革面临诸多制度困境和现实问题,必须通过城乡建设用地所有权统一归国家所有的改革推进,以及建立科学可行的转换机制才能实现改革目标.这包括:分类构建农村集体公益性建设用地、经营性建设用地和宅基地的改革转换机制;实施溢价倍数返还、产权共有、土地溢价捕获等改革措施;最大程度保障地权使用者和地权所有者的利益.
本文認為,在噹前我國城鄉建設用地所有權二元性所決定的城鄉土地製度二元性、徵地製度導緻城鄉級差地租空間分割、城鄉集體建設用地產權權能存在差異的現實條件下,實現城鄉建設用地同權同價改革麵臨諸多製度睏境和現實問題,必鬚通過城鄉建設用地所有權統一歸國傢所有的改革推進,以及建立科學可行的轉換機製纔能實現改革目標.這包括:分類構建農村集體公益性建設用地、經營性建設用地和宅基地的改革轉換機製;實施溢價倍數返還、產權共有、土地溢價捕穫等改革措施;最大程度保障地權使用者和地權所有者的利益.
본문인위,재당전아국성향건설용지소유권이원성소결정적성향토지제도이원성、정지제도도치성향급차지조공간분할、성향집체건설용지산권권능존재차이적현실조건하,실현성향건설용지동권동개개혁면림제다제도곤경화현실문제,필수통과성향건설용지소유권통일귀국가소유적개혁추진,이급건립과학가행적전환궤제재능실현개혁목표.저포괄:분류구건농촌집체공익성건설용지、경영성건설용지화택기지적개혁전환궤제;실시일개배수반환、산권공유、토지일개포획등개혁조시;최대정도보장지권사용자화지권소유자적이익.
