CAJ | 학술논문

建立和完善县级基本财力保障机制，增强县级政府特别是困难县政府的财政支付能力，对于增强县级政府公共服务能力，提高县级政府公共服务水平，促进基层社会和谐与稳定具有重要意义。建立和完善县级基本财力保障机制应该按照分清主体、强化责任、奖补结合、分步实施、健全机制、长效保障的原则，合理界定县级政府的事权与财力，明确县级财政自身保障能力，同时明确中央和省级的县级财力保障责任，以公共服务均等化为目标设计转移支付体系，建立健全县级财力保障的激励机制和监督约束机制。1994年分税制财政体制改革以来，财力上浮而事权下沉，财力与事权的不匹配使得现县乡财政困难进一步加剧。如何建立和完善县级基本财力保障机制，缓解县乡财政困难状况，增强基层政府提供公共服务的能力，促进县域经济发展和基本公共服务均等化，是目前亟待解决的问题。
건립화완선현급기본재력보장궤제，증강현급정부특별시곤난현정부적재정지부능력，대우증강현급정부공공복무능력，제고현급정부공공복무수평，촉진기층사회화해여은정구유중요의의。건립화완선현급기본재력보장궤제응해안조분청주체、강화책임、장보결합、분보실시、건전궤제、장효보장적원칙，합리계정현급정부적사권여재력，명학현급재정자신보장능력，동시명학중앙화성급적현급재력보장책임，이공공복무균등화위목표설계전이지부체계，건립건전현급재력보장적격려궤제화감독약속궤제。1994년분세제재정체제개혁이래，재력상부이사권하침，재력여사권적불필배사득현현향재정곤난진일보가극。여하건립화완선현급기본재력보장궤제，완해현향재정곤난상황，증강기층정부제공공공복무적능력，촉진현역경제발전화기본공공복무균등화，시목전극대해결적문제。