国际石油经济
國際石油經濟
국제석유경제
INTERNATIONAL PETROLEUM ECONOMICS
2014年
12期
5-9,15
,共6页
税费制度%油气行业%资源利用外部性%环境外部性
稅費製度%油氣行業%資源利用外部性%環境外部性
세비제도%유기행업%자원이용외부성%배경외부성
石油天然气行业合理有效的税费制度有利于油气资源的勘探开发,有利于资源的节约使用,有利于经济与社会的可持续发展,是市场化条件下矫正市场失灵和确保公共利益的重要手段.当前我国油气行业税费制度存在资源利用外部性和环境外部性体现不足,对油气行业特点体现不足,税费结构不合理等问题.从十八大报告“建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”要求出发,提出改革措施建议:1)资源税与矿产资源补偿费合并,基于探矿权和采矿权价款及使用费改革,推进矿业权的市场化配置,推行差别化石油特别收益金征收办法,建立资源耗竭补偿基金;2)消费税调整为价外税,适当提高税率,强化消费侧环境保护;3)以体现生态价值为核心目标,适时开征环境税;4)建立差别化税率调整机制,促进低品位资源开发.
石油天然氣行業閤理有效的稅費製度有利于油氣資源的勘探開髮,有利于資源的節約使用,有利于經濟與社會的可持續髮展,是市場化條件下矯正市場失靈和確保公共利益的重要手段.噹前我國油氣行業稅費製度存在資源利用外部性和環境外部性體現不足,對油氣行業特點體現不足,稅費結構不閤理等問題.從十八大報告“建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用製度和生態補償製度”要求齣髮,提齣改革措施建議:1)資源稅與礦產資源補償費閤併,基于探礦權和採礦權價款及使用費改革,推進礦業權的市場化配置,推行差彆化石油特彆收益金徵收辦法,建立資源耗竭補償基金;2)消費稅調整為價外稅,適噹提高稅率,彊化消費側環境保護;3)以體現生態價值為覈心目標,適時開徵環境稅;4)建立差彆化稅率調整機製,促進低品位資源開髮.
석유천연기행업합리유효적세비제도유리우유기자원적감탐개발,유리우자원적절약사용,유리우경제여사회적가지속발전,시시장화조건하교정시장실령화학보공공이익적중요수단.당전아국유기행업세비제도존재자원이용외부성화배경외부성체현불족,대유기행업특점체현불족,세비결구불합리등문제.종십팔대보고“건립반영시장공구화자원희결정도、체현생태개치화대제보상적자원유상사용제도화생태보상제도”요구출발,제출개혁조시건의:1)자원세여광산자원보상비합병,기우탐광권화채광권개관급사용비개혁,추진광업권적시장화배치,추행차별화석유특별수익금정수판법,건립자원모갈보상기금;2)소비세조정위개외세,괄당제고세솔,강화소비측배경보호;3)이체현생태개치위핵심목표,괄시개정배경세;4)건립차별화세솔조정궤제,촉진저품위자원개발.
