CAJ | 학술논문

新世纪以来，党和国家积极开展农村社区建设，提出把城乡社区建设成“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，然而基于区域性经济社会差异及地方政府的综合考量，在落实这项政策时各级地方政府有不同的考虑，实践中当代农村社区建设呈现出独特的地方实践逻辑。地方政府作为“理性”经济人，既追求公共利益，也追求地方自身利益，有时这两种利益存在一定的冲突性。在具体执行政策过程中，在不碰触国家底线基础上，地方政府会结合自身利益“理解—消化—吸收—转化”国家政策，然后再产出符合地方实际的国家政策。在实践中，不同利益主体存在各自利益偏好，上级政府借助科层体制将任务“理性”分解到下级政府，基层政府会借助政府权威逐步将成本转嫁给乡村社会。最终，实践中国家政策偏离了原有的轨道。这正是当代农村社区建设的地方实践逻辑，也是转型期国家公共政策难以得到有效落实的重要原因所在。
신세기이래，당화국가적겁개전농촌사구건설，제출파성향사구건설성“관리유서、복무완선、문명상화적사회생활공동체”，연이기우구역성경제사회차이급지방정부적종합고량，재락실저항정책시각급지방정부유불동적고필，실천중당대농촌사구건설정현출독특적지방실천라집。지방정부작위“이성”경제인，기추구공공이익，야추구지방자신이익，유시저량충이익존재일정적충돌성。재구체집행정책과정중，재불팽촉국가저선기출상，지방정부회결합자신이익“리해—소화—흡수—전화”국가정책，연후재산출부합지방실제적국가정책。재실천중，불동이익주체존재각자이익편호，상급정부차조과층체제장임무“이성”분해도하급정부，기층정부회차조정부권위축보장성본전가급향촌사회。최종，실천중국가정책편리료원유적궤도。저정시당대농촌사구건설적지방실천라집，야시전형기국가공공정책난이득도유효락실적중요원인소재。