公共管理与政策评论
公共管理與政策評論
공공관리여정책평론
Public Administration and Policy Review
2014年
4期
25-31
,共7页
选择性治理%地方政府%制度基础
選擇性治理%地方政府%製度基礎
선택성치리%지방정부%제도기출
Selective Governance%Local Government%Basics of Institution
为推动国家在基层的治理体系和治理能力的现代化，必须优化地方政府的选择性治理行为。本文从组织社会学的视角探求地方政府选择性治理行为的制度根源和优化机制。研究认为中国多层级多地区的治理结构、上下分治的治理体制、地方政府的全能型属性、政府机构责权利的分离趋势、约束机制的失灵是导致地方政府选择性治理的制度原因。选择性治理促进了中国经济的繁盛，维持了中国社会的大一统和稳定；然而，选择性治理的意外后果越来越突出，为此，应该控制政府，限制基层政府的权力，建立有限政府，强化政府部门之间的竞争和监督，引入公民参与和协商机制，实行多中心治理和整体性治理，以推动国家在基层的治理体系和治理能力的现代化。
為推動國傢在基層的治理體繫和治理能力的現代化，必鬚優化地方政府的選擇性治理行為。本文從組織社會學的視角探求地方政府選擇性治理行為的製度根源和優化機製。研究認為中國多層級多地區的治理結構、上下分治的治理體製、地方政府的全能型屬性、政府機構責權利的分離趨勢、約束機製的失靈是導緻地方政府選擇性治理的製度原因。選擇性治理促進瞭中國經濟的繁盛，維持瞭中國社會的大一統和穩定；然而，選擇性治理的意外後果越來越突齣，為此，應該控製政府，限製基層政府的權力，建立有限政府，彊化政府部門之間的競爭和鑑督，引入公民參與和協商機製，實行多中心治理和整體性治理，以推動國傢在基層的治理體繫和治理能力的現代化。
위추동국가재기층적치리체계화치리능력적현대화，필수우화지방정부적선택성치리행위。본문종조직사회학적시각탐구지방정부선택성치리행위적제도근원화우화궤제。연구인위중국다층급다지구적치리결구、상하분치적치리체제、지방정부적전능형속성、정부궤구책권리적분리추세、약속궤제적실령시도치지방정부선택성치리적제도원인。선택성치리촉진료중국경제적번성，유지료중국사회적대일통화은정；연이，선택성치리적의외후과월래월돌출，위차，응해공제정부，한제기층정부적권력，건립유한정부，강화정부부문지간적경쟁화감독，인입공민삼여화협상궤제，실행다중심치리화정체성치리，이추동국가재기층적치리체계화치리능력적현대화。
From the perspective of organizational sociology ,The paper analyzes the causes of local government's selective governance behavior and argues that selective governance is root‐ed in the current multi‐level and multi‐region governance structure that serves to consolidate seg‐regated interests ,power ,and responsibility . While selective governance behavior at the local level has contributed to economic prosperity and social stability in China ,it also has many side effects that are now harming China's governance . Efforts should be made to control these gov‐ernance deviations by way of limiting the possibilities of such behavior ,encouraging competi‐tion ,strengthening supervision ,introducing citizen participation ,and building a polycentric and holistic government .
