CAJ | 학술논문

在现行的国民经济发展体系中，城市规划和土地规划分别由不同的行政主管部门进行编制。两大主管部门在行政级别上旗鼓相当，有各自独立的行政管理体制，这样的分管体制造成两个主管部门缺乏有效的沟通，各行其是，这使得两种规划相互间不协调、存在很大的差异性，产生严重的脱节现象。一方面，有的地方偏重于城市规划忽略土地规划，导致城市用地不合理，城市用地吃紧，土地价格波动，城市出现畸形发展。另一方面，有的地方特别注重土地规划看轻城市规划，从城市发展局部出发，惜土如金，该发展住宅用地的都用来发展商业，无视城市发展的总体布局，使得土地的规划脱离城市规划，相互间格格不入的困境。
재현행적국민경제발전체계중，성시규화화토지규화분별유불동적행정주관부문진행편제。량대주관부문재행정급별상기고상당，유각자독립적행정관리체제，저양적분관체제조성량개주관부문결핍유효적구통，각행기시，저사득량충규화상호간불협조、존재흔대적차이성，산생엄중적탈절현상。일방면，유적지방편중우성시규화홀략토지규화，도치성시용지불합리，성시용지흘긴，토지개격파동，성시출현기형발전。령일방면，유적지방특별주중토지규화간경성시규화，종성시발전국부출발，석토여금，해발전주택용지적도용래발전상업，무시성시발전적총체포국，사득토지적규화탈리성시규화，상호간격격불입적곤경。