社会学评论
社會學評論
사회학평론
Sociological Review of China
2015年
2期
47-55
,共9页
耕地流转%主观误读%粮食安全%核心准则
耕地流轉%主觀誤讀%糧食安全%覈心準則
경지류전%주관오독%양식안전%핵심준칙
我国耕地流转实践至今已有近30年的历史,在取得突出成就的同时也存在很多复杂问题.这些问题既涉及法律设置、粮食安全、配套政策、社会保障等多个方面,又折射出制度实践者的一些主观误读和实践盲区.主观误读主要包括:将耕地流转制度当成是一项必须全面推行的土地政策;认为农民的土地观念太过保守,阻碍了耕地流转的推行;认为政府需要进一步加大干预力度.实践盲区主要体现在两个方面:一是忽略了农民群体内部的分化和差异;二是忽视了农民的主体性立场和利益.基于这一现实,在耕地流转制度的实践与推行过程中,必须明确几个整体性的、具有方向指导性的核心准则,即“两个保护、两个适度”准则.具体来讲就是:保护农民利益准则、保护耕地准则、适度干预准则以及适度市场化准则.
我國耕地流轉實踐至今已有近30年的歷史,在取得突齣成就的同時也存在很多複雜問題.這些問題既涉及法律設置、糧食安全、配套政策、社會保障等多箇方麵,又摺射齣製度實踐者的一些主觀誤讀和實踐盲區.主觀誤讀主要包括:將耕地流轉製度噹成是一項必鬚全麵推行的土地政策;認為農民的土地觀唸太過保守,阻礙瞭耕地流轉的推行;認為政府需要進一步加大榦預力度.實踐盲區主要體現在兩箇方麵:一是忽略瞭農民群體內部的分化和差異;二是忽視瞭農民的主體性立場和利益.基于這一現實,在耕地流轉製度的實踐與推行過程中,必鬚明確幾箇整體性的、具有方嚮指導性的覈心準則,即“兩箇保護、兩箇適度”準則.具體來講就是:保護農民利益準則、保護耕地準則、適度榦預準則以及適度市場化準則.
아국경지류전실천지금이유근30년적역사,재취득돌출성취적동시야존재흔다복잡문제.저사문제기섭급법률설치、양식안전、배투정책、사회보장등다개방면,우절사출제도실천자적일사주관오독화실천맹구.주관오독주요포괄:장경지류전제도당성시일항필수전면추행적토지정책;인위농민적토지관념태과보수,조애료경지류전적추행;인위정부수요진일보가대간예력도.실천맹구주요체현재량개방면:일시홀략료농민군체내부적분화화차이;이시홀시료농민적주체성립장화이익.기우저일현실,재경지류전제도적실천여추행과정중,필수명학궤개정체성적、구유방향지도성적핵심준칙,즉“량개보호、량개괄도”준칙.구체래강취시:보호농민이익준칙、보호경지준칙、괄도간예준칙이급괄도시장화준칙.
