中国行政管理
中國行政管理
중국행정관리
CHINESE PUBLIC ADMINISTRATION
2015年
4期
37-41
,共5页
水利事权%权力清单%水务一体化
水利事權%權力清單%水務一體化
수리사권%권력청단%수무일체화
中央与地方水利事权的划分一直没有明确的法规或政策界定,地方事权基本上是中央事权的延伸或细化.一方面,中央对一些具体项目的监督和管理介入过多,影响了地方水利部门的工作积极性;另一方面,自1994年分税制改革之后,地方财权缩小、事权扩大现象开始逐渐严重,特别是基层水务部门,肩负着较大的责任与压力,常常疲于应对,超负荷运转,其工作人员通常力不从心.本文通过对广东省及下辖的水利部门进行调研,辅以财政、发改等相关部门的访谈,以转变政府职能、充分发挥中央和地方两个积极性,实现水行政管理整体效能最大化为目的,对合理划分涉及水利的中央事权、中央和地方共同事权和地方事权进行梳理,以期为进一步完善中央与地方水利事权划分提供参考和依据.
中央與地方水利事權的劃分一直沒有明確的法規或政策界定,地方事權基本上是中央事權的延伸或細化.一方麵,中央對一些具體項目的鑑督和管理介入過多,影響瞭地方水利部門的工作積極性;另一方麵,自1994年分稅製改革之後,地方財權縮小、事權擴大現象開始逐漸嚴重,特彆是基層水務部門,肩負著較大的責任與壓力,常常疲于應對,超負荷運轉,其工作人員通常力不從心.本文通過對廣東省及下轄的水利部門進行調研,輔以財政、髮改等相關部門的訪談,以轉變政府職能、充分髮揮中央和地方兩箇積極性,實現水行政管理整體效能最大化為目的,對閤理劃分涉及水利的中央事權、中央和地方共同事權和地方事權進行梳理,以期為進一步完善中央與地方水利事權劃分提供參攷和依據.
중앙여지방수리사권적화분일직몰유명학적법규혹정책계정,지방사권기본상시중앙사권적연신혹세화.일방면,중앙대일사구체항목적감독화관리개입과다,영향료지방수리부문적공작적겁성;령일방면,자1994년분세제개혁지후,지방재권축소、사권확대현상개시축점엄중,특별시기층수무부문,견부착교대적책임여압력,상상피우응대,초부하운전,기공작인원통상력불종심.본문통과대광동성급하할적수리부문진행조연,보이재정、발개등상관부문적방담,이전변정부직능、충분발휘중앙화지방량개적겁성,실현수행정관리정체효능최대화위목적,대합리화분섭급수리적중앙사권、중앙화지방공동사권화지방사권진행소리,이기위진일보완선중앙여지방수리사권화분제공삼고화의거.
