农业经济与管理
農業經濟與管理
농업경제여관리
FISHERIES ECONOMY RESEARCH
2015年
2期
83-96
,共14页
城乡发展一体化%大都市%浦东新区%创新%思考
城鄉髮展一體化%大都市%浦東新區%創新%思攷
성향발전일체화%대도시%포동신구%창신%사고
城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍.如何破解城乡二元结构的制度障碍,是推进城乡发展一体化的重点、难点和关键点.城乡发展一体化不是城乡一样化,城乡发展一体化重点在“乡”不在“城”.推进城乡发展一体化,要通过构建城乡一体的规划体系、改善城乡交通网络等基础设施建设、改善农村人居和生态环境等措施,缩小城乡形态面貌的差距;更要通过创新城乡基本公共服务资源配置机制、农村人才综合激励机制、村级公共服务和基层治理财力保障机制、基层社会治理机制,实现城乡基本公共服务和社会治理均等化;同时,还要通过深化土地制度改革、建立经济薄弱村帮扶机制等农村综合改革措施,赋予农民更多财产权利、实现农民增收,促进农民市民化.在分析梳理全国首家综合配套改革试验区——上海市浦东新区推进城乡发展一体化的探索与创新、存在问题的基础上,针对目前面临的形势背景,从形态面貌一体化、体制机制一体化、农村综合改革等方面,提出具有针对性和创新性对策建议,以期对其他地区提供示范借鉴.
城鄉二元結構是製約城鄉髮展一體化的主要障礙.如何破解城鄉二元結構的製度障礙,是推進城鄉髮展一體化的重點、難點和關鍵點.城鄉髮展一體化不是城鄉一樣化,城鄉髮展一體化重點在“鄉”不在“城”.推進城鄉髮展一體化,要通過構建城鄉一體的規劃體繫、改善城鄉交通網絡等基礎設施建設、改善農村人居和生態環境等措施,縮小城鄉形態麵貌的差距;更要通過創新城鄉基本公共服務資源配置機製、農村人纔綜閤激勵機製、村級公共服務和基層治理財力保障機製、基層社會治理機製,實現城鄉基本公共服務和社會治理均等化;同時,還要通過深化土地製度改革、建立經濟薄弱村幫扶機製等農村綜閤改革措施,賦予農民更多財產權利、實現農民增收,促進農民市民化.在分析梳理全國首傢綜閤配套改革試驗區——上海市浦東新區推進城鄉髮展一體化的探索與創新、存在問題的基礎上,針對目前麵臨的形勢揹景,從形態麵貌一體化、體製機製一體化、農村綜閤改革等方麵,提齣具有針對性和創新性對策建議,以期對其他地區提供示範藉鑒.
성향이원결구시제약성향발전일체화적주요장애.여하파해성향이원결구적제도장애,시추진성향발전일체화적중점、난점화관건점.성향발전일체화불시성향일양화,성향발전일체화중점재“향”불재“성”.추진성향발전일체화,요통과구건성향일체적규화체계、개선성향교통망락등기출설시건설、개선농촌인거화생태배경등조시,축소성향형태면모적차거;경요통과창신성향기본공공복무자원배치궤제、농촌인재종합격려궤제、촌급공공복무화기층치리재력보장궤제、기층사회치리궤제,실현성향기본공공복무화사회치리균등화;동시,환요통과심화토지제도개혁、건립경제박약촌방부궤제등농촌종합개혁조시,부여농민경다재산권리、실현농민증수,촉진농민시민화.재분석소리전국수가종합배투개혁시험구——상해시포동신구추진성향발전일체화적탐색여창신、존재문제적기출상,침대목전면림적형세배경,종형태면모일체화、체제궤제일체화、농촌종합개혁등방면,제출구유침대성화창신성대책건의,이기대기타지구제공시범차감.
