社科纵横
社科縱橫
사과종횡
SOCIAL SCIENCE EXPLORATION
2015年
4期
37-43
,共7页
新农村建设%户籍制度%农村土地制度%改革
新農村建設%戶籍製度%農村土地製度%改革
신농촌건설%호적제도%농촌토지제도%개혁
户籍制度的长期存在，它阻碍了社会正常发展，是一项不合理、不公平的制度，主要是对农民的轻视和限制；造成了社会等级的存在，影响社会公正；无代价向农业提出积累以发展工业、限制农民进程；导致社会成员的不平，农民成了“二等公民”，其身份永远低于城市居民；在城乡二元结构体制下，中国社会资源配置与发展实行先城市后农村，先工业后农业，先市民后农民，以城市和市民为中心，以牺牲农村来发展城市，导致农村长期落后于城市等。中国农村土地制度存在的问题主要在三个方面：土地产权不清晰（农民只有承包权，没有转让和出租权）；土地使用权有期限；土地流转缺乏市场机制。现有的土地制度，农民的家庭承包权不仅缺乏明晰性和排它性，而且缺乏安全性，同时又限制了土地的流动、农民的流动，阻碍了合作经济的发展，阻碍了城镇化的发展。因此，必须加快户籍制度和农村土地制度改革才能促进新农村建设。
戶籍製度的長期存在，它阻礙瞭社會正常髮展，是一項不閤理、不公平的製度，主要是對農民的輕視和限製；造成瞭社會等級的存在，影響社會公正；無代價嚮農業提齣積纍以髮展工業、限製農民進程；導緻社會成員的不平，農民成瞭“二等公民”，其身份永遠低于城市居民；在城鄉二元結構體製下，中國社會資源配置與髮展實行先城市後農村，先工業後農業，先市民後農民，以城市和市民為中心，以犧牲農村來髮展城市，導緻農村長期落後于城市等。中國農村土地製度存在的問題主要在三箇方麵：土地產權不清晰（農民隻有承包權，沒有轉讓和齣租權）；土地使用權有期限；土地流轉缺乏市場機製。現有的土地製度，農民的傢庭承包權不僅缺乏明晰性和排它性，而且缺乏安全性，同時又限製瞭土地的流動、農民的流動，阻礙瞭閤作經濟的髮展，阻礙瞭城鎮化的髮展。因此，必鬚加快戶籍製度和農村土地製度改革纔能促進新農村建設。
호적제도적장기존재，타조애료사회정상발전，시일항불합리、불공평적제도，주요시대농민적경시화한제；조성료사회등급적존재，영향사회공정；무대개향농업제출적루이발전공업、한제농민진정；도치사회성원적불평，농민성료“이등공민”，기신빈영원저우성시거민；재성향이원결구체제하，중국사회자원배치여발전실행선성시후농촌，선공업후농업，선시민후농민，이성시화시민위중심，이희생농촌래발전성시，도치농촌장기락후우성시등。중국농촌토지제도존재적문제주요재삼개방면：토지산권불청석（농민지유승포권，몰유전양화출조권）；토지사용권유기한；토지류전결핍시장궤제。현유적토지제도，농민적가정승포권불부결핍명석성화배타성，이차결핍안전성，동시우한제료토지적류동、농민적류동，조애료합작경제적발전，조애료성진화적발전。인차，필수가쾌호적제도화농촌토지제도개혁재능촉진신농촌건설。
