城市发展研究
城市髮展研究
성시발전연구
URBAN STUDIES
2015年
4期
46-51,90
,共7页
制度激励%政府关系%行政权力配置%城市规划
製度激勵%政府關繫%行政權力配置%城市規劃
제도격려%정부관계%행정권력배치%성시규화
“财权上收、事权下放、人事任命权集中”的纵向行政权力配置,是市场经济转型下中央与地方政府间博弈的结果,也塑造了地方政府之间的“增长竞争”关系.在财政压力和晋升激励的驱动下,城市规划更多地扮演地方政府获取空间资本的工具角色,而其运行环境的优化只能依靠自上而下的体制改革.改革是对现有制度与权力关系的“渐进修补”,而非否定.从历史的角度看,中央与地方政府间的行政权力配置,形成了较为有效的政府内部治理结构,为中国的市场经济转型构筑了稳定的政治环境,并强化了政府的行政能力.但这一结构仍有改良的必要.在国家治理转型的背景下,城市规划的运行环境进入了廓清政府职能,向市场与社会分权的阶段.
“財權上收、事權下放、人事任命權集中”的縱嚮行政權力配置,是市場經濟轉型下中央與地方政府間博弈的結果,也塑造瞭地方政府之間的“增長競爭”關繫.在財政壓力和晉升激勵的驅動下,城市規劃更多地扮縯地方政府穫取空間資本的工具角色,而其運行環境的優化隻能依靠自上而下的體製改革.改革是對現有製度與權力關繫的“漸進脩補”,而非否定.從歷史的角度看,中央與地方政府間的行政權力配置,形成瞭較為有效的政府內部治理結構,為中國的市場經濟轉型構築瞭穩定的政治環境,併彊化瞭政府的行政能力.但這一結構仍有改良的必要.在國傢治理轉型的揹景下,城市規劃的運行環境進入瞭廓清政府職能,嚮市場與社會分權的階段.
“재권상수、사권하방、인사임명권집중”적종향행정권력배치,시시장경제전형하중앙여지방정부간박혁적결과,야소조료지방정부지간적“증장경쟁”관계.재재정압력화진승격려적구동하,성시규화경다지분연지방정부획취공간자본적공구각색,이기운행배경적우화지능의고자상이하적체제개혁.개혁시대현유제도여권력관계적“점진수보”,이비부정.종역사적각도간,중앙여지방정부간적행정권력배치,형성료교위유효적정부내부치리결구,위중국적시장경제전형구축료은정적정치배경,병강화료정부적행정능력.단저일결구잉유개량적필요.재국가치리전형적배경하,성시규화적운행배경진입료곽청정부직능,향시장여사회분권적계단.
