铁道工程学报
鐵道工程學報
철도공정학보
JOURNAL OF THE RAILWAY ENGINEERING SOCIETY
2015年
3期
96-100
,共5页
铁路建设%政企分开%法规体系%建设标准
鐵路建設%政企分開%法規體繫%建設標準
철로건설%정기분개%법규체계%건설표준
railway construction%seperation of government from enterprises%law and regulations system%construction standard
研究目的:本文分析铁道部撤销、政企分开后原铁道部建设法规文件现状,探讨铁路建设法规体系调整方案,进而提出转型期铁路建设行业法规体系构建建议.研究结论:(1)广义铁路建设法规体系中法律、行政法规文件不存在调整和变动,需要调整的是由原铁道部颁布的有关规章和规范性文件;(2)截至2013年3月政企分开之时,原铁道部有效建设法规文件共1 12个.按照职能进行分类统计,其中23个属于政府职能文件,62个属于企业职能文件,27个兼有政府和企业职能的文件;(3)建议铁路建设法规文件处理按照职能进行拆分,中国铁路总公司以企业职能文件为主构建企业内部规章制度体系,国家铁路局以政府职能文件为主构建政府建设法规体系;(4)建议国家铁路局构建包含工程建设标准和造价标准在内的建设法规体系新框架,注意强化质量、安全、招标投标、市场管理等法定职责,并考虑投资主体多元化背景下政策的连续性和适用性;(5)本研究成果应用领域为建设管理领域,可为国家铁路局建立建设法规体系提供参考.
研究目的:本文分析鐵道部撤銷、政企分開後原鐵道部建設法規文件現狀,探討鐵路建設法規體繫調整方案,進而提齣轉型期鐵路建設行業法規體繫構建建議.研究結論:(1)廣義鐵路建設法規體繫中法律、行政法規文件不存在調整和變動,需要調整的是由原鐵道部頒佈的有關規章和規範性文件;(2)截至2013年3月政企分開之時,原鐵道部有效建設法規文件共1 12箇.按照職能進行分類統計,其中23箇屬于政府職能文件,62箇屬于企業職能文件,27箇兼有政府和企業職能的文件;(3)建議鐵路建設法規文件處理按照職能進行拆分,中國鐵路總公司以企業職能文件為主構建企業內部規章製度體繫,國傢鐵路跼以政府職能文件為主構建政府建設法規體繫;(4)建議國傢鐵路跼構建包含工程建設標準和造價標準在內的建設法規體繫新框架,註意彊化質量、安全、招標投標、市場管理等法定職責,併攷慮投資主體多元化揹景下政策的連續性和適用性;(5)本研究成果應用領域為建設管理領域,可為國傢鐵路跼建立建設法規體繫提供參攷.
연구목적:본문분석철도부철소、정기분개후원철도부건설법규문건현상,탐토철로건설법규체계조정방안,진이제출전형기철로건설행업법규체계구건건의.연구결론:(1)엄의철로건설법규체계중법률、행정법규문건불존재조정화변동,수요조정적시유원철도부반포적유관규장화규범성문건;(2)절지2013년3월정기분개지시,원철도부유효건설법규문건공1 12개.안조직능진행분류통계,기중23개속우정부직능문건,62개속우기업직능문건,27개겸유정부화기업직능적문건;(3)건의철로건설법규문건처리안조직능진행탁분,중국철로총공사이기업직능문건위주구건기업내부규장제도체계,국가철로국이정부직능문건위주구건정부건설법규체계;(4)건의국가철로국구건포함공정건설표준화조개표준재내적건설법규체계신광가,주의강화질량、안전、초표투표、시장관리등법정직책,병고필투자주체다원화배경하정책적련속성화괄용성;(5)본연구성과응용영역위건설관리영역,가위국가철로국건립건설법규체계제공삼고.
