北京联合大学学报（人文社会科学版）
北京聯閤大學學報（人文社會科學版）
북경연합대학학보（인문사회과학판）
JOURNAL OF BEIJING UNION UNIVERSITY(HUMANITIES AND SOCIAL SCIENCES)
2015年
2期
81-84
,共4页
人大常委会%监督实效%调查
人大常委會%鑑督實效%調查
인대상위회%감독실효%조사
从程序上划分,人大常委会监督权的行使体现为三个阶段:一是掌握情况阶段,主要是指对被监督者的工作及其对宪法、法律的实施情况进行带有督促性质的调查、检查;二是人大常委会组成人员对审议议题内容进行核对,并发表观点、意见和看法,表明意愿和态度;三是处理问题阶段,是指人大常委会对“一府两院”滥用权力或其它不适当行为实施纠正、处理和制裁.这三个阶段相互联系,缺一不可.前一阶段是后一阶段的必要准备,后一阶段是前一阶段的必然发展;没有处理问题和处置阶段,监督缺乏问责;同样,不进行深入细致的调查研究、检查和审查,就无法掌握监督对象的具体违法和滥用权力情况及其危害程度,自然而然也就提不出有针对性的审议意见和恰当的处理措施,监督就只能虚走程序.因此,加强人大常委会依法行使监督权的重点在于做实调查、检查和审(查)议等.对于调查、检查和审查,人大常委会既可以自己做实,有些环节也可以通过督促检察机关、审计机关来完成,当然也可以与纪检部门协同进行,做好调查工作.为了做实做严调查环节,就需要进一步完善调查研究制度和工作机制.
從程序上劃分,人大常委會鑑督權的行使體現為三箇階段:一是掌握情況階段,主要是指對被鑑督者的工作及其對憲法、法律的實施情況進行帶有督促性質的調查、檢查;二是人大常委會組成人員對審議議題內容進行覈對,併髮錶觀點、意見和看法,錶明意願和態度;三是處理問題階段,是指人大常委會對“一府兩院”濫用權力或其它不適噹行為實施糾正、處理和製裁.這三箇階段相互聯繫,缺一不可.前一階段是後一階段的必要準備,後一階段是前一階段的必然髮展;沒有處理問題和處置階段,鑑督缺乏問責;同樣,不進行深入細緻的調查研究、檢查和審查,就無法掌握鑑督對象的具體違法和濫用權力情況及其危害程度,自然而然也就提不齣有針對性的審議意見和恰噹的處理措施,鑑督就隻能虛走程序.因此,加彊人大常委會依法行使鑑督權的重點在于做實調查、檢查和審(查)議等.對于調查、檢查和審查,人大常委會既可以自己做實,有些環節也可以通過督促檢察機關、審計機關來完成,噹然也可以與紀檢部門協同進行,做好調查工作.為瞭做實做嚴調查環節,就需要進一步完善調查研究製度和工作機製.
종정서상화분,인대상위회감독권적행사체현위삼개계단:일시장악정황계단,주요시지대피감독자적공작급기대헌법、법률적실시정황진행대유독촉성질적조사、검사;이시인대상위회조성인원대심의의제내용진행핵대,병발표관점、의견화간법,표명의원화태도;삼시처리문제계단,시지인대상위회대“일부량원”람용권력혹기타불괄당행위실시규정、처리화제재.저삼개계단상호련계,결일불가.전일계단시후일계단적필요준비,후일계단시전일계단적필연발전;몰유처리문제화처치계단,감독결핍문책;동양,불진행심입세치적조사연구、검사화심사,취무법장악감독대상적구체위법화람용권력정황급기위해정도,자연이연야취제불출유침대성적심의의견화흡당적처리조시,감독취지능허주정서.인차,가강인대상위회의법행사감독권적중점재우주실조사、검사화심(사)의등.대우조사、검사화심사,인대상위회기가이자기주실,유사배절야가이통과독촉검찰궤관、심계궤관래완성,당연야가이여기검부문협동진행,주호조사공작.위료주실주엄조사배절,취수요진일보완선조사연구제도화공작궤제.
