中国土地科学
中國土地科學
중국토지과학
HINA LAND SCIENCE
2015年
4期
25-33
,共9页
吕晓%牛善栋%张全景%钟太洋%陈昌玲
呂曉%牛善棟%張全景%鐘太洋%陳昌玲
려효%우선동%장전경%종태양%진창령
土地经济%集体建设用地流转%内容分析法%文本编码%政策演进
土地經濟%集體建設用地流轉%內容分析法%文本編碼%政策縯進
토지경제%집체건설용지류전%내용분석법%문본편마%정책연진
land economy%circulation of rural collective-owned construction land%content analysis method%text encoding%policy evolution
研究目的:总结中国农村集体建设用地使用权流转政策的演进趋势.研究方法:采用内容分析法和概括总结方法,以59份相关政策为样本,从出台时间、纵向层级和文本横向构成等方面构建分析框架,将政策文本内容进行编码统计获得定量化数据.研究结果:(1)政策数量由1978-1994年间的合计4项演变为1995-2014年间的年均3项,国家、省级及市县层面的分别占32.20％、11.86％和55.94％,涉及17省份;(2)政策形式多为通知、意见、管理办法等,效力层级较低;(3)政策内容经历了由禁止、严格限制再到探索规范流转的过程,涉及流转条件、方式、程序,交易主体、地价、收益及税费,法律责任及监督管理等方面.研究结论:现有政策体系不够完善、缺乏细则,难以有效应对新形势下集体建设用地流转的复杂性,提出科学开展政策评估、加快修改相关法律、出台国家层面指导意见及加强监管力度等建议.
研究目的:總結中國農村集體建設用地使用權流轉政策的縯進趨勢.研究方法:採用內容分析法和概括總結方法,以59份相關政策為樣本,從齣檯時間、縱嚮層級和文本橫嚮構成等方麵構建分析框架,將政策文本內容進行編碼統計穫得定量化數據.研究結果:(1)政策數量由1978-1994年間的閤計4項縯變為1995-2014年間的年均3項,國傢、省級及市縣層麵的分彆佔32.20％、11.86％和55.94％,涉及17省份;(2)政策形式多為通知、意見、管理辦法等,效力層級較低;(3)政策內容經歷瞭由禁止、嚴格限製再到探索規範流轉的過程,涉及流轉條件、方式、程序,交易主體、地價、收益及稅費,法律責任及鑑督管理等方麵.研究結論:現有政策體繫不夠完善、缺乏細則,難以有效應對新形勢下集體建設用地流轉的複雜性,提齣科學開展政策評估、加快脩改相關法律、齣檯國傢層麵指導意見及加彊鑑管力度等建議.
연구목적:총결중국농촌집체건설용지사용권류전정책적연진추세.연구방법:채용내용분석법화개괄총결방법,이59빈상관정책위양본,종출태시간、종향층급화문본횡향구성등방면구건분석광가,장정책문본내용진행편마통계획득정양화수거.연구결과:(1)정책수량유1978-1994년간적합계4항연변위1995-2014년간적년균3항,국가、성급급시현층면적분별점32.20％、11.86％화55.94％,섭급17성빈;(2)정책형식다위통지、의견、관리판법등,효력층급교저;(3)정책내용경력료유금지、엄격한제재도탐색규범류전적과정,섭급류전조건、방식、정서,교역주체、지개、수익급세비,법률책임급감독관리등방면.연구결론:현유정책체계불구완선、결핍세칙,난이유효응대신형세하집체건설용지류전적복잡성,제출과학개전정책평고、가쾌수개상관법률、출태국가층면지도의견급가강감관력도등건의.
