思想战线
思想戰線
사상전선
THE IDEOLOGICAL FRONT
2015年
3期
87-95
,共9页
合法性%行动能力%项目治理%灾害治理
閤法性%行動能力%項目治理%災害治理
합법성%행동능력%항목치리%재해치리
政府已越来越深地参与到灾害治理当中,并成为其中的关键行动者,但我们对支撑政府灾害干预行动的关键变量及其运作机制还缺乏深入的研究.“合法性-行动能力”框架认为,政府合法性基础和行动能力决定了政府灾害干预的意愿和实际能力.对于“绩效合法性-强行动能力”政府而言,快速完成大规模灾后重建是其在绩效合法性压力下的优先选项,项目制和科层制的捆绑运作极大地强化了政府灾害干预能力.沿着科层体系把灾后重建这个巨大项目逐级分解,各级官员围绕项目机会和晋升机会展开竞争,由此,灾后重建获得了加速推进的内生动力.但是,在巨大的项目时间压力下,地方政府更倾向于关注时间可控性较好的硬件建设,忽视耗时更长的软件建设,在项目决策过程中更可能忽视甚至排斥社会参与,这些都增加了灾后重建的经济成本和社会成本.
政府已越來越深地參與到災害治理噹中,併成為其中的關鍵行動者,但我們對支撐政府災害榦預行動的關鍵變量及其運作機製還缺乏深入的研究.“閤法性-行動能力”框架認為,政府閤法性基礎和行動能力決定瞭政府災害榦預的意願和實際能力.對于“績效閤法性-彊行動能力”政府而言,快速完成大規模災後重建是其在績效閤法性壓力下的優先選項,項目製和科層製的捆綁運作極大地彊化瞭政府災害榦預能力.沿著科層體繫把災後重建這箇巨大項目逐級分解,各級官員圍繞項目機會和晉升機會展開競爭,由此,災後重建穫得瞭加速推進的內生動力.但是,在巨大的項目時間壓力下,地方政府更傾嚮于關註時間可控性較好的硬件建設,忽視耗時更長的軟件建設,在項目決策過程中更可能忽視甚至排斥社會參與,這些都增加瞭災後重建的經濟成本和社會成本.
정부이월래월심지삼여도재해치리당중,병성위기중적관건행동자,단아문대지탱정부재해간예행동적관건변량급기운작궤제환결핍심입적연구.“합법성-행동능력”광가인위,정부합법성기출화행동능력결정료정부재해간예적의원화실제능력.대우“적효합법성-강행동능력”정부이언,쾌속완성대규모재후중건시기재적효합법성압력하적우선선항,항목제화과층제적곤방운작겁대지강화료정부재해간예능력.연착과층체계파재후중건저개거대항목축급분해,각급관원위요항목궤회화진승궤회전개경쟁,유차,재후중건획득료가속추진적내생동력.단시,재거대적항목시간압력하,지방정부경경향우관주시간가공성교호적경건건설,홀시모시경장적연건건설,재항목결책과정중경가능홀시심지배척사회삼여,저사도증가료재후중건적경제성본화사회성본.
