CAJ | 학술논문

农村土地流转是发展现代化农业和建设社会主义新农村的必然选择，也是提升农民收入、促进农业规模经营的有效方法。然而，由于政绩考核约束的存在，部分基层政府在土地流转中出现了一些行为偏差，违背了土地流转的初衷。与此同时，由于我国农村地区的社会保障机制尚在健全和完善之中，土地对农民而言仍具有重要的综合保障作用，在很大程度上仍是农民的生存根基，这使得基层政府陷入了土地流转中政绩考核与农民生存的双重困境。为突破这一双重困境，地方政府需要优化政绩考核指标、转变基层干部特权思想、提升农村地区社会保障水平。
농촌토지류전시발전현대화농업화건설사회주의신농촌적필연선택，야시제승농민수입、촉진농업규모경영적유효방법。연이，유우정적고핵약속적존재，부분기층정부재토지류전중출현료일사행위편차，위배료토지류전적초충。여차동시，유우아국농촌지구적사회보장궤제상재건전화완선지중，토지대농민이언잉구유중요적종합보장작용，재흔대정도상잉시농민적생존근기，저사득기층정부함입료토지류전중정적고핵여농민생존적쌍중곤경。위돌파저일쌍중곤경，지방정부수요우화정적고핵지표、전변기층간부특권사상、제승농촌지구사회보장수평。