当代世界社会主义问题
噹代世界社會主義問題
당대세계사회주의문제
ISSUES OF CONTEMPORARY WORLD SOCIALISM
2015年
1期
3-26
,共24页
“一肩挑”政策%村党组织%村委会
“一肩挑”政策%村黨組織%村委會
“일견도”정책%촌당조직%촌위회
农村村级组织负责人党政“一肩挑”是指村党组织书记和村委会主任两个职务由同一个人来担任.村委会组织法开始试行不久和正式施行前后,“一肩挑”便作为一种化解两委矛盾的方式在有的地方进行了初步尝试,在山东、广东、海南等省份得到一定范围和程度的推广.“一肩挑”作为一项倡导性的政策在中办发[2002] 14号文件中正式提出,在中央或国家层面一直延续至今,在省级地方层面为全国大多数省、市、自治区普遍倡导.各省、市、自治区对“一肩挑”的态度不完全相同,由此在一定程度上导致各省级地方“一肩挑”的比例一直存在着差异:一是差异大,二是差异“地不分东西”,三是差异长期持续,四是差异的分布有一定的特点,但很难说有规律性.“一肩挑”是协调“两委”关系、消除“两委”矛盾的有效途径;是实现组织意图与村民意愿有机结合、党的领导与村民自治内在统一的适当选择;为多数农村干部群众所赞同,符合我党执政方式现代化、依法执政的总体要求.推进和实现“一肩挑”,应当尊重和遵守法律,尊重和遵从民意;必须因应不同情况,探索多种途径.
農村村級組織負責人黨政“一肩挑”是指村黨組織書記和村委會主任兩箇職務由同一箇人來擔任.村委會組織法開始試行不久和正式施行前後,“一肩挑”便作為一種化解兩委矛盾的方式在有的地方進行瞭初步嘗試,在山東、廣東、海南等省份得到一定範圍和程度的推廣.“一肩挑”作為一項倡導性的政策在中辦髮[2002] 14號文件中正式提齣,在中央或國傢層麵一直延續至今,在省級地方層麵為全國大多數省、市、自治區普遍倡導.各省、市、自治區對“一肩挑”的態度不完全相同,由此在一定程度上導緻各省級地方“一肩挑”的比例一直存在著差異:一是差異大,二是差異“地不分東西”,三是差異長期持續,四是差異的分佈有一定的特點,但很難說有規律性.“一肩挑”是協調“兩委”關繫、消除“兩委”矛盾的有效途徑;是實現組織意圖與村民意願有機結閤、黨的領導與村民自治內在統一的適噹選擇;為多數農村榦部群衆所讚同,符閤我黨執政方式現代化、依法執政的總體要求.推進和實現“一肩挑”,應噹尊重和遵守法律,尊重和遵從民意;必鬚因應不同情況,探索多種途徑.
농촌촌급조직부책인당정“일견도”시지촌당조직서기화촌위회주임량개직무유동일개인래담임.촌위회조직법개시시행불구화정식시행전후,“일견도”편작위일충화해량위모순적방식재유적지방진행료초보상시,재산동、엄동、해남등성빈득도일정범위화정도적추엄.“일견도”작위일항창도성적정책재중판발[2002] 14호문건중정식제출,재중앙혹국가층면일직연속지금,재성급지방층면위전국대다수성、시、자치구보편창도.각성、시、자치구대“일견도”적태도불완전상동,유차재일정정도상도치각성급지방“일견도”적비례일직존재착차이:일시차이대,이시차이“지불분동서”,삼시차이장기지속,사시차이적분포유일정적특점,단흔난설유규률성.“일견도”시협조“량위”관계、소제“량위”모순적유효도경;시실현조직의도여촌민의원유궤결합、당적령도여촌민자치내재통일적괄당선택;위다수농촌간부군음소찬동,부합아당집정방식현대화、의법집정적총체요구.추진화실현“일견도”,응당존중화준수법률,존중화준종민의;필수인응불동정황,탐색다충도경.
