当代经济管理
噹代經濟管理
당대경제관리
CONTEMPORARY ECONOMIC MANAGEMENT
2015年
7期
49-54
,共6页
城市化%失地农民%财政压力%定量评估
城市化%失地農民%財政壓力%定量評估
성시화%실지농민%재정압력%정량평고
城市化进程中城市空间规模的快速扩张产生了大量失地农民,这些失去土地的农民游离于农民和市民之间,既不能像传统农民那样依靠土地维持生计,也无法获得和城市市民同等的福利保障和公共服务.文章在假设地方政府为失地农民提供与城市市民同等福利保障和基本公共服务供给的条件下,通过构建数学模型,量化评估地方财政在福利保障和基本公共服务供给方面可能形成的成本压力.得出如下结论:第一,地方财政在福利保障方面支出将大幅提高,资金增量接近当年开支的60％,财政压力不言而喻.第二,在基本公共服务方面,医疗卫生资金增量约为当年支出的一半,增幅较大,财政压力明显.教育方面资金增量约为当年的1/4,增幅相对平稳,情况相对乐观但压力仍然可见.另外,由于数据不可得等现实因素,失地农民形成的地方财政压力可能远远超过以上测算出的情况.
城市化進程中城市空間規模的快速擴張產生瞭大量失地農民,這些失去土地的農民遊離于農民和市民之間,既不能像傳統農民那樣依靠土地維持生計,也無法穫得和城市市民同等的福利保障和公共服務.文章在假設地方政府為失地農民提供與城市市民同等福利保障和基本公共服務供給的條件下,通過構建數學模型,量化評估地方財政在福利保障和基本公共服務供給方麵可能形成的成本壓力.得齣如下結論:第一,地方財政在福利保障方麵支齣將大幅提高,資金增量接近噹年開支的60％,財政壓力不言而喻.第二,在基本公共服務方麵,醫療衛生資金增量約為噹年支齣的一半,增幅較大,財政壓力明顯.教育方麵資金增量約為噹年的1/4,增幅相對平穩,情況相對樂觀但壓力仍然可見.另外,由于數據不可得等現實因素,失地農民形成的地方財政壓力可能遠遠超過以上測算齣的情況.
성시화진정중성시공간규모적쾌속확장산생료대량실지농민,저사실거토지적농민유리우농민화시민지간,기불능상전통농민나양의고토지유지생계,야무법획득화성시시민동등적복리보장화공공복무.문장재가설지방정부위실지농민제공여성시시민동등복리보장화기본공공복무공급적조건하,통과구건수학모형,양화평고지방재정재복리보장화기본공공복무공급방면가능형성적성본압력.득출여하결론:제일,지방재정재복리보장방면지출장대폭제고,자금증량접근당년개지적60％,재정압력불언이유.제이,재기본공공복무방면,의료위생자금증량약위당년지출적일반,증폭교대,재정압력명현.교육방면자금증량약위당년적1/4,증폭상대평은,정황상대악관단압력잉연가견.령외,유우수거불가득등현실인소,실지농민형성적지방재정압력가능원원초과이상측산출적정황.
