城市规划学刊
城市規劃學刊
성시규화학간
URBAN PLANNING FORUM
2015年
3期
22-27
,共6页
“三旧”改造%城市更新%职责%建成环境%社会协同
“三舊”改造%城市更新%職責%建成環境%社會協同
“삼구”개조%성시경신%직책%건성배경%사회협동
"Three-Old" reconstruction%urban renewal%responsibility%built environment%social collaboration
近期广州市正式设置了全国首个城市更新局,以此为背景和契因,借鉴英国、新加坡和香港的相关经验,讨论了城市更新机构的属性及其职责和权利.通过对定量建设用地前提下建筑开发量具有增量、减量以及不变三种情况的分析,认识到城市更新就是提升建成环境综合容量的过程.随后,对广州“三旧”改造的优点和缺陷进行了总结,认为其优点在于实施了有效的土地整理并积累了协作经验,而缺陷是实施中权责不清晰、规划中目标不系统及执行中利益不均衡.然后,归纳出城市更新的目标是强调原有建成环境改善的同时不减损原权利主体的权益,注重公平兼顾效率,并追求更优综合容量的城市可持续发展.进一步明确城市更新的基本职责是维育建成环境,拓展职责是协调城市再开发.城市更新是一项社会过程属性显著的公共管理行为,需要通过地方立法赋予其必要的执行优先权和部分行政许可权,并需要建立有效的社会协同平台,作为城市更新成为城市新常态的积极应对.
近期廣州市正式設置瞭全國首箇城市更新跼,以此為揹景和契因,藉鑒英國、新加坡和香港的相關經驗,討論瞭城市更新機構的屬性及其職責和權利.通過對定量建設用地前提下建築開髮量具有增量、減量以及不變三種情況的分析,認識到城市更新就是提升建成環境綜閤容量的過程.隨後,對廣州“三舊”改造的優點和缺陷進行瞭總結,認為其優點在于實施瞭有效的土地整理併積纍瞭協作經驗,而缺陷是實施中權責不清晰、規劃中目標不繫統及執行中利益不均衡.然後,歸納齣城市更新的目標是彊調原有建成環境改善的同時不減損原權利主體的權益,註重公平兼顧效率,併追求更優綜閤容量的城市可持續髮展.進一步明確城市更新的基本職責是維育建成環境,拓展職責是協調城市再開髮.城市更新是一項社會過程屬性顯著的公共管理行為,需要通過地方立法賦予其必要的執行優先權和部分行政許可權,併需要建立有效的社會協同平檯,作為城市更新成為城市新常態的積極應對.
근기엄주시정식설치료전국수개성시경신국,이차위배경화계인,차감영국、신가파화향항적상관경험,토론료성시경신궤구적속성급기직책화권리.통과대정량건설용지전제하건축개발량구유증량、감량이급불변삼충정황적분석,인식도성시경신취시제승건성배경종합용량적과정.수후,대엄주“삼구”개조적우점화결함진행료총결,인위기우점재우실시료유효적토지정리병적루료협작경험,이결함시실시중권책불청석、규화중목표불계통급집행중이익불균형.연후,귀납출성시경신적목표시강조원유건성배경개선적동시불감손원권리주체적권익,주중공평겸고효솔,병추구경우종합용량적성시가지속발전.진일보명학성시경신적기본직책시유육건성배경,탁전직책시협조성시재개발.성시경신시일항사회과정속성현저적공공관리행위,수요통과지방입법부여기필요적집행우선권화부분행정허가권,병수요건립유효적사회협동평태,작위성시경신성위성시신상태적적겁응대.
