环球法律评论
環毬法律評論
배구법률평론
GLOBAL LAW REVIEW
2015年
3期
79-94
,共16页
使用权%非限定土地使用权%集体%土地所有权
使用權%非限定土地使用權%集體%土地所有權
사용권%비한정토지사용권%집체%토지소유권
我国集体土地所有权既具有公共权力的强制性,也具有财产权利的资源收益性,这使得农村社会现实中公共职能与经济职能界限不清,村民委员会与农村集体经济组织的职能存在一定混淆.为解决实践中存在的诸多制度矛盾,我们应从认识我国土地使用权的性质入手,并进行相应权利安排.由于土地使用权已经成为我国的基础土地权利,因此集体土地所有权中的财产权内容应自所有权中剥离,独立为非限定土地使用权,而所有权作为公权力继续加以保留,并允许集体经济组织以非限定土地使用权为基础设定其他限定性土地使用权.这对于我国城乡土地权利并轨、保护集体和农民的土地权益,实现土地使用权的体系化等具有重要的意义,并能够充分实现物尽其用,使广大农民从农村集体经济改革中获益.
我國集體土地所有權既具有公共權力的彊製性,也具有財產權利的資源收益性,這使得農村社會現實中公共職能與經濟職能界限不清,村民委員會與農村集體經濟組織的職能存在一定混淆.為解決實踐中存在的諸多製度矛盾,我們應從認識我國土地使用權的性質入手,併進行相應權利安排.由于土地使用權已經成為我國的基礎土地權利,因此集體土地所有權中的財產權內容應自所有權中剝離,獨立為非限定土地使用權,而所有權作為公權力繼續加以保留,併允許集體經濟組織以非限定土地使用權為基礎設定其他限定性土地使用權.這對于我國城鄉土地權利併軌、保護集體和農民的土地權益,實現土地使用權的體繫化等具有重要的意義,併能夠充分實現物儘其用,使廣大農民從農村集體經濟改革中穫益.
아국집체토지소유권기구유공공권력적강제성,야구유재산권리적자원수익성,저사득농촌사회현실중공공직능여경제직능계한불청,촌민위원회여농촌집체경제조직적직능존재일정혼효.위해결실천중존재적제다제도모순,아문응종인식아국토지사용권적성질입수,병진행상응권리안배.유우토지사용권이경성위아국적기출토지권리,인차집체토지소유권중적재산권내용응자소유권중박리,독립위비한정토지사용권,이소유권작위공권력계속가이보류,병윤허집체경제조직이비한정토지사용권위기출설정기타한정성토지사용권.저대우아국성향토지권리병궤、보호집체화농민적토지권익,실현토지사용권적체계화등구유중요적의의,병능구충분실현물진기용,사엄대농민종농촌집체경제개혁중획익.
