江汉学术
江漢學術
강한학술
JiangHan Academic
2015年
4期
10-14
,共5页
全国人大常委会%委员长会议%人民代表大会制度%民主监督
全國人大常委會%委員長會議%人民代錶大會製度%民主鑑督
전국인대상위회%위원장회의%인민대표대회제도%민주감독
NPC Standing%the Leadership Council of NPC Standing%People ’s Congress system%democratic supervision
全国人大常委会委员长会议，自改革开放30年来，对全国人大常委会的工作起到了一定的正面推动作用，一定程度上满足了中国社会平稳过渡的时代需求。但在法治中国建设的背景下，要坚持和完善人民代表大会制度，面对委员长会议的扩权现状——对常委会有明显的领导性，几乎成为常委会的领导机关，不时超越权限代替常委会作出决定——有必要分析原因，限制委员长会议权力，改进人大制度。出现委员长会议不断扩权的原因可以概括为一方面没有厘清委员长会议制度建立的初衷，另一方面是由于行政集权意识的影响根深蒂固。据此可知，要将委员长会议的权力“还权于会”（常委会），需要很多配套工作，如加强常委会能力，延长常委会的开会时间，真正落实自下而上的民主选择等。
全國人大常委會委員長會議，自改革開放30年來，對全國人大常委會的工作起到瞭一定的正麵推動作用，一定程度上滿足瞭中國社會平穩過渡的時代需求。但在法治中國建設的揹景下，要堅持和完善人民代錶大會製度，麵對委員長會議的擴權現狀——對常委會有明顯的領導性，幾乎成為常委會的領導機關，不時超越權限代替常委會作齣決定——有必要分析原因，限製委員長會議權力，改進人大製度。齣現委員長會議不斷擴權的原因可以概括為一方麵沒有釐清委員長會議製度建立的初衷，另一方麵是由于行政集權意識的影響根深蒂固。據此可知，要將委員長會議的權力“還權于會”（常委會），需要很多配套工作，如加彊常委會能力，延長常委會的開會時間，真正落實自下而上的民主選擇等。
전국인대상위회위원장회의，자개혁개방30년래，대전국인대상위회적공작기도료일정적정면추동작용，일정정도상만족료중국사회평은과도적시대수구。단재법치중국건설적배경하，요견지화완선인민대표대회제도，면대위원장회의적확권현상——대상위회유명현적령도성，궤호성위상위회적령도궤관，불시초월권한대체상위회작출결정——유필요분석원인，한제위원장회의권력，개진인대제도。출현위원장회의불단확권적원인가이개괄위일방면몰유전청위원장회의제도건립적초충，령일방면시유우행정집권의식적영향근심체고。거차가지，요장위원장회의적권력“환권우회”（상위회），수요흔다배투공작，여가강상위회능력，연장상위회적개회시간，진정락실자하이상적민주선택등。
In the past 30 years of reform and opening up ,the Leadership Council of NPC Standing has played a positive role in a certain extent ,to meet the times needs of smooth transition of Chinese society. But in the context of the rule of law in China ,to uphold and improve the people ’s congress system ,when facing the reality of that the Leadership Council of NPC Standing expanding its right ,such as leading NPC Standing obviously ,from time to time exceeding its authority to make decision instead of NPC Standing ,it is necessary to analyze the causes ,to limit the powers of the Leadership Council of NPC Standing ,to improve the people ’s congress system.
