中国环境管理
中國環境管理
중국배경관리
ENVIRONMENTAL CONFORMITY ASSESSMENT
2015年
2期
44-50
,共7页
区域管理%跨界污染%大气污染%合作机制
區域管理%跨界汙染%大氣汙染%閤作機製
구역관리%과계오염%대기오염%합작궤제
regional management%trans-boundary pollution%air pollution%regional collabration mechenism
区域环境管理与合作有助于从区域的角度出发解决由于跨界污染引发的利益冲突和纠纷；同时由于有效的区域管理和合作有可能基于区域间污染治理成本的差异，制定最小成本的污染防治战略，可以因此推动整个区域的协调发展。2010年以来，中国大气污染防治已经开始向区域管理转化，并开始步入跨地区合作的新阶段。但这种转型，尚缺乏有效的制度安排和政策手段的支撑。已有的区域环境管理合作实践所存在的诸多不足和障碍主要源于缺乏不同主体进行有效合作的激励机制，一方面由于各地区所处的经济发展阶段、地方环境保护意识等方面存在差异，往往很难促成真正的整合管理与合作；另一方面体现在相应的责任-利益协调机制缺失，致使跨地区合作难以常规化和长效化。因此，构建合理的区域大气环境管理与合作机制至关重要。本文分析和讨论了区域环境管理与合作中的关键问题，并在此基础上提出构建区域环境管理与合作机制的几点思考。
區域環境管理與閤作有助于從區域的角度齣髮解決由于跨界汙染引髮的利益遲突和糾紛；同時由于有效的區域管理和閤作有可能基于區域間汙染治理成本的差異，製定最小成本的汙染防治戰略，可以因此推動整箇區域的協調髮展。2010年以來，中國大氣汙染防治已經開始嚮區域管理轉化，併開始步入跨地區閤作的新階段。但這種轉型，尚缺乏有效的製度安排和政策手段的支撐。已有的區域環境管理閤作實踐所存在的諸多不足和障礙主要源于缺乏不同主體進行有效閤作的激勵機製，一方麵由于各地區所處的經濟髮展階段、地方環境保護意識等方麵存在差異，往往很難促成真正的整閤管理與閤作；另一方麵體現在相應的責任-利益協調機製缺失，緻使跨地區閤作難以常規化和長效化。因此，構建閤理的區域大氣環境管理與閤作機製至關重要。本文分析和討論瞭區域環境管理與閤作中的關鍵問題，併在此基礎上提齣構建區域環境管理與閤作機製的幾點思攷。
구역배경관리여합작유조우종구역적각도출발해결유우과계오염인발적이익충돌화규분；동시유우유효적구역관리화합작유가능기우구역간오염치리성본적차이，제정최소성본적오염방치전략，가이인차추동정개구역적협조발전。2010년이래，중국대기오염방치이경개시향구역관리전화，병개시보입과지구합작적신계단。단저충전형，상결핍유효적제도안배화정책수단적지탱。이유적구역배경관리합작실천소존재적제다불족화장애주요원우결핍불동주체진행유효합작적격려궤제，일방면유우각지구소처적경제발전계단、지방배경보호의식등방면존재차이，왕왕흔난촉성진정적정합관리여합작；령일방면체현재상응적책임-이익협조궤제결실，치사과지구합작난이상규화화장효화。인차，구건합리적구역대기배경관리여합작궤제지관중요。본문분석화토론료구역배경관리여합작중적관건문제，병재차기출상제출구건구역배경관리여합작궤제적궤점사고。
Regional collaboration and management for air quality is important for addressing and solving the interests conflicts resulted by trans-boundary pollution. In addition, regional management and cooperation can help to reach a least cost solution given the facts that the marginal cost and benefits of pollution control varies among regions. Although many efforts in China made for transforming the air quality management from a local based to a regional based feature since 2010, there are no sufficient institutional arrangement and policy tools to support. The current gaps and obstacles, as well as the key issues are discussed by this paper, with support of empirical study finding. This paper further discussed the policy recommendations for addressing the least cost solution and regional coordination scheme.
