CAJ | 학술논문

居住证管理制度作为户籍制度改革的一项“过渡性”工具，通过“累积赋权”配置社会福利资源，为有条件、有能力的农业转移人口定居并落户城市开辟了通道。分析上海“居住证积分＋条件转户”的管理模式和广州“保基本＋积分入户”的管理模式，发现大城市的积分指标体系和积分标准的“人才”偏好明显，普惠性赋权范围相对“保守”。单个城市积分赋权的“时间连续性”与缺少“跨区域指标赋权转移”衔接机制的矛盾，将导致农业转移人口流动的区域固化。应顺应普惠型市民化和落户型市民化趋势，不断完善积分赋权指标体系，通过建立积分指标可替代机制、动态性公共服务配置机制和跨区域指标赋权转移衔接机制，让进城农民更好地享有城市社会福利资源。
거주증관리제도작위호적제도개혁적일항“과도성”공구，통과“루적부권”배치사회복리자원，위유조건、유능력적농업전이인구정거병락호성시개벽료통도。분석상해“거주증적분＋조건전호”적관리모식화엄주“보기본＋적분입호”적관리모식，발현대성시적적분지표체계화적분표준적“인재”편호명현，보혜성부권범위상대“보수”。단개성시적분부권적“시간련속성”여결소“과구역지표부권전이”함접궤제적모순，장도치농업전이인구류동적구역고화。응순응보혜형시민화화락호형시민화추세，불단완선적분부권지표체계，통과건립적분지표가체대궤제、동태성공공복무배치궤제화과구역지표부권전이함접궤제，양진성농민경호지향유성시사회복리자원。