工程研究-跨学科视野中的工程
工程研究-跨學科視野中的工程
공정연구-과학과시야중적공정
Journal of Engineering Studies
2015年
2期
188-197
,共10页
系统性风险%风险治理%科层制%网络型治理结构%社会脆弱性%社会恢复力
繫統性風險%風險治理%科層製%網絡型治理結構%社會脆弱性%社會恢複力
계통성풍험%풍험치리%과층제%망락형치리결구%사회취약성%사회회복력
systematic risk%risk governance%bureaucracy%network governance%social vulnerability%social resilience
应急管理必须从源头的风险治理开始，实现应对的重点“前移”、应对的主体“外延”。当下，风险几乎都具有公共性和系统性；政府应急管理体系以科层制为基础，在面对突发事件情境时既有其优势，也会出现目标偏差、能力瓶颈、内部冲突、孤军奋战等先天不足，尤其是在面对风险时。应对系统性风险必须容纳多元参与，即由管理升级为治理；如果说科层制是最好的管理结构，那么网络型结构才最适合于治理。为了建立健全网络型风险治理结构，必须从单一主体管理走向多元合作治理，从“命令–控制”型走向适应型，从社会脆弱性分析走向社会恢复力建设。
應急管理必鬚從源頭的風險治理開始，實現應對的重點“前移”、應對的主體“外延”。噹下，風險幾乎都具有公共性和繫統性；政府應急管理體繫以科層製為基礎，在麵對突髮事件情境時既有其優勢，也會齣現目標偏差、能力瓶頸、內部遲突、孤軍奮戰等先天不足，尤其是在麵對風險時。應對繫統性風險必鬚容納多元參與，即由管理升級為治理；如果說科層製是最好的管理結構，那麽網絡型結構纔最適閤于治理。為瞭建立健全網絡型風險治理結構，必鬚從單一主體管理走嚮多元閤作治理，從“命令–控製”型走嚮適應型，從社會脆弱性分析走嚮社會恢複力建設。
응급관리필수종원두적풍험치리개시，실현응대적중점“전이”、응대적주체“외연”。당하，풍험궤호도구유공공성화계통성；정부응급관리체계이과층제위기출，재면대돌발사건정경시기유기우세，야회출현목표편차、능력병경、내부충돌、고군강전등선천불족，우기시재면대풍험시。응대계통성풍험필수용납다원삼여，즉유관리승급위치리；여과설과층제시최호적관리결구，나요망락형결구재최괄합우치리。위료건립건전망락형풍험치리결구，필수종단일주체관리주향다원합작치리，종“명령–공제”형주향괄응형，종사회취약성분석주향사회회복력건설。
Constructing risk governance and involving multilevel actors are seemed as core factors for shaping emergency management system. The gap between bureaucracy norm and emergent norm caused goal dis-placement, capacity shortage, and multilevel conflicts in the system. Adaptations to systematic risk call for con-structing network governance, the network which involves more actors other than single government actor, more dynamic governance mechanisms other than command and control approach, more social resilience other than so-cial vulnerability.
