CAJ | 학술논문

新世纪以来，中国农村基层财政体制变革是对20世纪末农村地区日益严重的农民负担问题的直接回应，并沿着农村税费改革这条主线而渐次展开。农村税费改革，使得原本依赖农村税费运转的乡镇政府和村级组织出现了巨大收支缺口的困局，这直接推动了“村财乡管”和“乡财县管”改革。一系列改革导致农村基层财政由原来一级自收自支的独立财政，转变为主要依赖上级转移支付维持运转的名义财政，诸如基础教育、公共卫生、乡村道路、农田水利建设等农村基本公共产品，也由农民自我供给逐渐转为由政府公共财政供给。过度依赖于上级财政补助，使得乡村治理的自主性下降，并引发了诸多问题。在新时代背景下，构建城乡一体化的公共财政体制改革显得尤为必要。
신세기이래，중국농촌기층재정체제변혁시대20세기말농촌지구일익엄중적농민부담문제적직접회응，병연착농촌세비개혁저조주선이점차전개。농촌세비개혁，사득원본의뢰농촌세비운전적향진정부화촌급조직출현료거대수지결구적곤국，저직접추동료“촌재향관”화“향재현관”개혁。일계렬개혁도치농촌기층재정유원래일급자수자지적독립재정，전변위주요의뢰상급전이지부유지운전적명의재정，제여기출교육、공공위생、향촌도로、농전수리건설등농촌기본공공산품，야유농민자아공급축점전위유정부공공재정공급。과도의뢰우상급재정보조，사득향촌치리적자주성하강，병인발료제다문제。재신시대배경하，구건성향일체화적공공재정체제개혁현득우위필요。