规划师
規劃師
규화사
PLANNERS
2015年
7期
36-41,54
,共7页
强制性内容%城乡规划实施%城市总体规划%规划管理
彊製性內容%城鄉規劃實施%城市總體規劃%規劃管理
강제성내용%성향규화실시%성시총체규화%규화관리
Compulsory content%Urban rural planning implementation%Urban master plan%Planning management
城市总体规划强制性内容制度是快速城镇化背景下强化规划实施和管理的探索，当前规划转型已经对其提出了新要求。通过对我国规划体系中诸多相关概念进行辨析可知，强制性内容制度的主要意义应是在规划体系中确保规划衔接的连贯性，以及作为对本级政府编制、实施和修改总体规划行为的监督手段。此外，通过梳理和评价，发现现行强制性内容在实践中成为了包含多目的、多主体、多对象、多手段和多过程的规划管理内容，存在失效的风险。基于此，研究对现行强制性内容的编制、审批、执行及监督等过程进行了研判，重新划定其内容范畴，在城市总体规划强制性内容中体现上下级政府审批监督的事权划分，提出了目的公益化、过程清晰化、事权明确化、对象有限化和手段有效化的改进建议。
城市總體規劃彊製性內容製度是快速城鎮化揹景下彊化規劃實施和管理的探索，噹前規劃轉型已經對其提齣瞭新要求。通過對我國規劃體繫中諸多相關概唸進行辨析可知，彊製性內容製度的主要意義應是在規劃體繫中確保規劃銜接的連貫性，以及作為對本級政府編製、實施和脩改總體規劃行為的鑑督手段。此外，通過梳理和評價，髮現現行彊製性內容在實踐中成為瞭包含多目的、多主體、多對象、多手段和多過程的規劃管理內容，存在失效的風險。基于此，研究對現行彊製性內容的編製、審批、執行及鑑督等過程進行瞭研判，重新劃定其內容範疇，在城市總體規劃彊製性內容中體現上下級政府審批鑑督的事權劃分，提齣瞭目的公益化、過程清晰化、事權明確化、對象有限化和手段有效化的改進建議。
성시총체규화강제성내용제도시쾌속성진화배경하강화규화실시화관리적탐색，당전규화전형이경대기제출료신요구。통과대아국규화체계중제다상관개념진행변석가지，강제성내용제도적주요의의응시재규화체계중학보규화함접적련관성，이급작위대본급정부편제、실시화수개총체규화행위적감독수단。차외，통과소리화평개，발현현행강제성내용재실천중성위료포함다목적、다주체、다대상、다수단화다과정적규화관리내용，존재실효적풍험。기우차，연구대현행강제성내용적편제、심비、집행급감독등과정진행료연판，중신화정기내용범주，재성시총체규화강제성내용중체현상하급정부심비감독적사권화분，제출료목적공익화、과정청석화、사권명학화、대상유한화화수단유효화적개진건의。
The compulsory content of urban master plan guarantees the consistency of planning, and monitors the compilation, implementation, and revision of local government. The paper reveals that the compulsory content has inefifciency risks due to multiple visions, stakeholders, objects, approaches, and processes. The paper proposes improvement suggestions in compilation, inspection and approval, implementation, and supervision.
