CAJ | 학술논문

2014年2月国务院发布了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，之后全国31个省份都颁布了本地区方案，对本地区城乡居民基本养老保险政策作出了相应规定。在共同性方面，地方政府政策在目标任务与参保范围、基金筹集与个人账户的建立、养老金待遇与调整、养老保险待遇领取条件、转移接续与基金管理运营五个方面都进行了相关规定。在差异性方面，从政策颁布机构来看，主要以省级政府颁布为主，省政府办公厅、财政厅、人社厅颁布的较少；政策出台时间落实较好，出台时间相对集中在2014年下半年，但政策实施时间区别较大；从基金筹集来看，个人缴费方面包括与国家一致的分类模式以及特殊模式，后者占据多数；从政府补贴方面来看，补贴标准高于国家规定的省份占据主导；从养老保险待遇及调整方面来看，个人缴费中“特殊标准+鼓励标准”是省份最多的模式，在死亡丧葬费方面，大多数省份出台了补助标准；从基金管理与运营来看，多数省份基金管理在市县层次，省级统筹的比较少。建议政府加大对养老保险的财政投入，提高养老金待遇、合理划分中央与地方养老保险的财政责任、实现基础养老保险制度的全国统筹、形成社会保险与其他社会保障政策有序衔接机制。
2014년2월국무원발포료《관우건립통일적성향거민기본양로보험제도적의견》，지후전국31개성빈도반포료본지구방안，대본지구성향거민기본양로보험정책작출료상응규정。재공동성방면，지방정부정책재목표임무여삼보범위、기금주집여개인장호적건립、양로금대우여조정、양로보험대우령취조건、전이접속여기금관리운영오개방면도진행료상관규정。재차이성방면，종정책반포궤구래간，주요이성급정부반포위주，성정부판공청、재정청、인사청반포적교소；정책출태시간락실교호，출태시간상대집중재2014년하반년，단정책실시시간구별교대；종기금주집래간，개인격비방면포괄여국가일치적분류모식이급특수모식，후자점거다수；종정부보첩방면래간，보첩표준고우국가규정적성빈점거주도；종양로보험대우급조정방면래간，개인격비중“특수표준+고려표준”시성빈최다적모식，재사망상장비방면，대다수성빈출태료보조표준；종기금관리여운영래간，다수성빈기금관리재시현층차，성급통주적비교소。건의정부가대대양로보험적재정투입，제고양로금대우、합리화분중앙여지방양로보험적재정책임、실현기출양로보험제도적전국통주、형성사회보험여기타사회보장정책유서함접궤제。