中共杭州市委党校学报
中共杭州市委黨校學報
중공항주시위당교학보
Journal of The Party School of CPC Hangzhou Municipal Committee
2010年
3期
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服务型政府 有为 无为 公共利益 协作治理
服務型政府 有為 無為 公共利益 協作治理
복무형정부 유위 무위 공공이익 협작치리
学界所探讨的"有为论"和"无为论"无疑成为了关于政府行为逻辑的一种解释构架,而当下的政府管理理论要求超越二者选其一的简单讨论。从历史的维度来看,公共行政呈现出公共性价值不断凸显的过程,而正是基于追求共同的公共利益的价值理性,才能使政府超越以往对于"有为"与"无为"的工具层面的过分争论,进入到符合时势变化和改革需求的新的论域。面向后工业社会的协作治理模式,过去"中心—边缘"式的社会治理结构将被多元网络治理结构所取代。而服务型政府的构建将努力化解过去传统行政理论中"有为论"与"无为论"、价值理性与工具理性的冲突,使政府与其他多元主体基于对公共利益的共同关切,在合作理性下达成民主的政治认同,共同解决所面临的公共问题。服务型政府因而是"有为"的诚信的法治政府,同时又是"无为"的有限的责任政府。
學界所探討的"有為論"和"無為論"無疑成為瞭關于政府行為邏輯的一種解釋構架,而噹下的政府管理理論要求超越二者選其一的簡單討論。從歷史的維度來看,公共行政呈現齣公共性價值不斷凸顯的過程,而正是基于追求共同的公共利益的價值理性,纔能使政府超越以往對于"有為"與"無為"的工具層麵的過分爭論,進入到符閤時勢變化和改革需求的新的論域。麵嚮後工業社會的協作治理模式,過去"中心—邊緣"式的社會治理結構將被多元網絡治理結構所取代。而服務型政府的構建將努力化解過去傳統行政理論中"有為論"與"無為論"、價值理性與工具理性的遲突,使政府與其他多元主體基于對公共利益的共同關切,在閤作理性下達成民主的政治認同,共同解決所麵臨的公共問題。服務型政府因而是"有為"的誠信的法治政府,同時又是"無為"的有限的責任政府。
학계소탐토적"유위론"화"무위론"무의성위료관우정부행위라집적일충해석구가,이당하적정부관리이론요구초월이자선기일적간단토론。종역사적유도래간,공공행정정현출공공성개치불단철현적과정,이정시기우추구공동적공공이익적개치이성,재능사정부초월이왕대우"유위"여"무위"적공구층면적과분쟁론,진입도부합시세변화화개혁수구적신적론역。면향후공업사회적협작치리모식,과거"중심—변연"식적사회치리결구장피다원망락치리결구소취대。이복무형정부적구건장노력화해과거전통행정이론중"유위론"여"무위론"、개치이성여공구이성적충돌,사정부여기타다원주체기우대공공이익적공동관절,재합작이성하체성민주적정치인동,공동해결소면림적공공문제。복무형정부인이시"유위"적성신적법치정부,동시우시"무위"적유한적책임정부。
