徐州工程学院学报：社会科学版
徐州工程學院學報：社會科學版
서주공정학원학보：사회과학판
Journal of Xuzhou Institute of Technology(Social Sciences Edition)
2011年
6期
67~70
,共null页
统筹层次 经办管理体制 权责统一 权责明晰 垂直管理
統籌層次 經辦管理體製 權責統一 權責明晰 垂直管理
통주층차 경판관리체제 권책통일 권책명석 수직관리
《社会保险法》明确提出,应逐步提高基本养老保险基金统筹层次的战略目标。然而,现有的"条块结合、以块为主"的社会养老保险经办管理体制对基本社会养老保险统筹层次的提高产生了严重的制约,出现了权力下移、责任上移的现象。权力下移必然激化统筹层次内下级政府的权力寻租行为,而责任上移则表现为加剧统筹层次内最高政府的财政风险。因此,针对社会养老保险经办管理体制,进行以"垂直管理"、"权责统一"、"权责明晰"为特征的改革成为统筹层次提高后的必然选择。
《社會保險法》明確提齣,應逐步提高基本養老保險基金統籌層次的戰略目標。然而,現有的"條塊結閤、以塊為主"的社會養老保險經辦管理體製對基本社會養老保險統籌層次的提高產生瞭嚴重的製約,齣現瞭權力下移、責任上移的現象。權力下移必然激化統籌層次內下級政府的權力尋租行為,而責任上移則錶現為加劇統籌層次內最高政府的財政風險。因此,針對社會養老保險經辦管理體製,進行以"垂直管理"、"權責統一"、"權責明晰"為特徵的改革成為統籌層次提高後的必然選擇。
《사회보험법》명학제출,응축보제고기본양로보험기금통주층차적전략목표。연이,현유적"조괴결합、이괴위주"적사회양로보험경판관리체제대기본사회양로보험통주층차적제고산생료엄중적제약,출현료권력하이、책임상이적현상。권력하이필연격화통주층차내하급정부적권력심조행위,이책임상이칙표현위가극통주층차내최고정부적재정풍험。인차,침대사회양로보험경판관리체제,진행이"수직관리"、"권책통일"、"권책명석"위특정적개혁성위통주층차제고후적필연선택。
