CAJ | 학술논문

<正>荒政是指各级政府救济饥荒的法令、制度与政策措施,它已有上千年的历史.宋代我国荒政已发展到十分完备和健全的阶段,这不仅以出现我国历史上第一部荒政专著《救荒活民书》为标志,而且其荒政思想理论也已深入边远省份地区.川峡四路的荒政便是主要例证.宋代荒政概况宋王朝的建立,结束了我国五代十国藩镇割据、军阀混战的动荡局面,封建社会经济在隋唐的基础上开始恢复并有所发展.但王朝的统一,并未预示着土地政策的新的飞跃,宋朝采取的“不抑兼并”,“不设田制”政策使土地兼并十分激烈,人民赋役沉重,生活困苦.此外,宋代自然灾害也十分频繁.从太祖乾德元年(公元963年)至度宗咸淳10年(1274年),宋朝共发生1511次自然灾害,而且这些灾害也仅为史料记载的一部分.广大人民群众或坐以待毙,或转徒流亡,有的甚至揭竿而起,宋朝社会矛盾尖锐复杂.为维护统治利益,统治阶级对荒政给予了高度重视,“宋之为治,一本于仁厚,凡振贫恤患之意,视前代尤为切至.”各时期君主纷纷付诸实践.太祖“乾德初,诏诸州于各县置义仓.”太宗“又置常平仓,……真宗继之.”仁宗“每见天下有奏灾伤州郡,必加存恤.”神宗皇帝“每遇水旱,忧见容色,至云此岂小事?”统治集团内的有识之士,如苏轼、王安石、司马光、曾巩、欧阳修、朱熹等也分别对?
<정>황정시지각급정부구제기황적법령、제도여정책조시,타이유상천년적역사.송대아국황정이발전도십분완비화건전적계단,저불부이출현아국역사상제일부황정전저《구황활민서》위표지,이차기황정사상이론야이심입변원성빈지구.천협사로적황정편시주요예증.송대황정개황송왕조적건립,결속료아국오대십국번진할거、군벌혼전적동탕국면,봉건사회경제재수당적기출상개시회복병유소발전.단왕조적통일,병미예시착토지정책적신적비약,송조채취적“불억겸병”,“불설전제”정책사토지겸병십분격렬,인민부역침중,생활곤고.차외,송대자연재해야십분빈번.종태조건덕원년(공원963년)지도종함순10년(1274년),송조공발생1511차자연재해,이차저사재해야부위사료기재적일부분.엄대인민군음혹좌이대폐,혹전도류망,유적심지게간이기,송조사회모순첨예복잡.위유호통치이익,통치계급대황정급여료고도중시,“송지위치,일본우인후,범진빈휼환지의,시전대우위절지.”각시기군주분분부제실천.태조“건덕초,조제주우각현치의창.”태종“우치상평창,……진종계지.”인종“매견천하유주재상주군,필가존휼.”신종황제“매우수한,우견용색,지운차기소사?”통치집단내적유식지사,여소식、왕안석、사마광、증공、구양수、주희등야분별대?