CAJ | 학술논문

增强基层治理能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键。改革开放30多年来,我国农村民主管理制度逐步建立、不断发展,在组织和引导农民群众参与基层治理方面发挥了重要作用,日益成为推进国家治理体系和治理能力现代化的基石和保障。中共十七届三中全会以来,伴随我国农村经济社会改革的深入推进,农村民主管理实践取得长足进步,法律体系初步形成,组织体系日益健全,制度机制不断创新,内容体系逐渐丰富,保障条件显著改善,基础地位日趋巩固。当前,随着我国农村经济社会改革的进一步深化,农村基层治理的生态发生了深刻改变,为农村民主管理实践带来了新的挑战和问题,包括城市化进程加快、民主管理出现真空,工业化发展迅猛、管理体系难以整合,信息化程度提高、干群能力凸显不足,社区化服务推进、物质保障有待加强,行政化管理加重、体制机制错位失调,法制化建设滞后、制度建设亟须优化等。为此,进一步推进民主管理的科学发展和提升基层治理的能力建设,需要扩大有序民主、健全三级联动的农村民主管理制度,强化公共服务、完善多元参与的农村基层治理体制,推进城乡一体、构建融合统一的基层群众自治体系,加大财政支持、加快多元投入的农村社区建设机制,激发社会活力、建构同心多圆的农村民主管理生态,加强顶层设计、形成科学有效的基层社会治理战略。
증강기층치리능력시추진국가치리체계화치리능력현대화적관건。개혁개방30다년래,아국농촌민주관리제도축보건립、불단발전,재조직화인도농민군음삼여기층치리방면발휘료중요작용,일익성위추진국가치리체계화치리능력현대화적기석화보장。중공십칠계삼중전회이래,반수아국농촌경제사회개혁적심입추진,농촌민주관리실천취득장족진보,법률체계초보형성,조직체계일익건전,제도궤제불단창신,내용체계축점봉부,보장조건현저개선,기출지위일추공고。당전,수착아국농촌경제사회개혁적진일보심화,농촌기층치리적생태발생료심각개변,위농촌민주관리실천대래료신적도전화문제,포괄성시화진정가쾌、민주관리출현진공,공업화발전신맹、관리체계난이정합,신식화정도제고、간군능력철현불족,사구화복무추진、물질보장유대가강,행정화관리가중、체제궤제착위실조,법제화건설체후、제도건설극수우화등。위차,진일보추진민주관리적과학발전화제승기층치리적능력건설,수요확대유서민주、건전삼급련동적농촌민주관리제도,강화공공복무、완선다원삼여적농촌기층치리체제,추진성향일체、구건융합통일적기층군음자치체계,가대재정지지、가쾌다원투입적농촌사구건설궤제,격발사회활력、건구동심다원적농촌민주관리생태,가강정층설계、형성과학유효적기층사회치리전략。