法学家
法學傢
법학가
Jurists Review
1990年
5期
65~67
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地方性法规 规章 行政法规 政府法制工作 实体性 立法体系 地方组织 重要组成部分 法律 地方人民政府
地方性法規 規章 行政法規 政府法製工作 實體性 立法體繫 地方組織 重要組成部分 法律 地方人民政府
지방성법규 규장 행정법규 정부법제공작 실체성 입법체계 지방조직 중요조성부분 법률 지방인민정부
<正> 地方性规章是地方立法体系中的一个重要组成部分,它在政府法制工作、行政管理活动和司法实践中,具有重要意义。本文试就地方性规章中的若干问题,谈几点粗浅的看法。一、关于地方性规章能不能创制新的实体性规范的问题有一种观点认为,地方组织法对地方性规章的要求是"根据法律和国务院的行政法规",故地方性规章不能象地方性法规那样,创制法律和行政法规未加规定的新的实体性规范(即新的权利义务关系).笔者认为,这种观点是值得商榷的。
<正> 地方性規章是地方立法體繫中的一箇重要組成部分,它在政府法製工作、行政管理活動和司法實踐中,具有重要意義。本文試就地方性規章中的若榦問題,談幾點粗淺的看法。一、關于地方性規章能不能創製新的實體性規範的問題有一種觀點認為,地方組織法對地方性規章的要求是"根據法律和國務院的行政法規",故地方性規章不能象地方性法規那樣,創製法律和行政法規未加規定的新的實體性規範(即新的權利義務關繫).筆者認為,這種觀點是值得商榷的。
<정> 지방성규장시지방입법체계중적일개중요조성부분,타재정부법제공작、행정관리활동화사법실천중,구유중요의의。본문시취지방성규장중적약간문제,담궤점조천적간법。일、관우지방성규장능불능창제신적실체성규범적문제유일충관점인위,지방조직법대지방성규장적요구시"근거법률화국무원적행정법규",고지방성규장불능상지방성법규나양,창제법률화행정법규미가규정적신적실체성규범(즉신적권리의무관계).필자인위,저충관점시치득상각적。
