CAJ | 학술논문

西周以前，图书属于国家秘藏，由史官掌管。史官既是图书的编纂者，也是保管者。西周以后，图书渐多，掌管图书的职务不一，各有分工。《周礼·春官·宗伯下》有“大史掌建邦之六典”，“小史掌邦国之志”，“内史掌书王命”，“外史掌书外令”，“御史掌邦国都鄙及万民之法令”等多种积掌，史官之下还有大夫、士、史、胥等属员。但这些职掌包括记录、起草和整理，不仅仅是保管。随着图书数量的增多，集中贮藏、专人保管就成为必然趋势。至少到西周后期，专人保管国家藏书，已成定例。
서주이전，도서속우국가비장，유사관장관。사관기시도서적편찬자，야시보관자。서주이후，도서점다，장관도서적직무불일，각유분공。《주례·춘관·종백하》유“대사장건방지륙전”，“소사장방국지지”，“내사장서왕명”，“외사장서외령”，“어사장방국도비급만민지법령”등다충적장，사관지하환유대부、사、사、서등속원。단저사직장포괄기록、기초화정리，불부부시보관。수착도서수량적증다，집중저장、전인보관취성위필연추세。지소도서주후기，전인보관국가장서，이성정례。