教育与经济
教育與經濟
교육여경제
Education & Economy
2005年
1期
35~38
,共null页
刘天佐 李明贤 唐亚武 刘宏宇
劉天佐 李明賢 唐亞武 劉宏宇
류천좌 리명현 당아무 류굉우
第三部门 国库集中收付 地方高校 教育成本补偿 学费收入
第三部門 國庫集中收付 地方高校 教育成本補償 學費收入
제삼부문 국고집중수부 지방고교 교육성본보상 학비수입
在社会组织部门的划分中,高等学校应属于社会领域的第三部门.高等教育是高等学校向社会公众提供的教育服务活动,是可以由接受人进行自由选择的市场行为,不是政府的行政行为;根据高等教育成本补偿理论,高校的学费收入是对接受教育服务正常支付成本的补偿,不属于政府的财政收入,也不同于其它事业单位的预算外资金,属于非财政性资金性质.因此,笔者认为:高等学校的财务预算,是作为一级法人的高等学校实施内部控制的手段,已经不完全是政府公共财政预算的范畴;在现实条件下,将高等学校财务预算汇总进入政府财政预算的做法和把高等学校学费收入纳入财政统管或进行国库集中支付,不仅不利于高等教育的发展,也不利于政府管理角色与管理职能的转换.
在社會組織部門的劃分中,高等學校應屬于社會領域的第三部門.高等教育是高等學校嚮社會公衆提供的教育服務活動,是可以由接受人進行自由選擇的市場行為,不是政府的行政行為;根據高等教育成本補償理論,高校的學費收入是對接受教育服務正常支付成本的補償,不屬于政府的財政收入,也不同于其它事業單位的預算外資金,屬于非財政性資金性質.因此,筆者認為:高等學校的財務預算,是作為一級法人的高等學校實施內部控製的手段,已經不完全是政府公共財政預算的範疇;在現實條件下,將高等學校財務預算彙總進入政府財政預算的做法和把高等學校學費收入納入財政統管或進行國庫集中支付,不僅不利于高等教育的髮展,也不利于政府管理角色與管理職能的轉換.
재사회조직부문적화분중,고등학교응속우사회영역적제삼부문.고등교육시고등학교향사회공음제공적교육복무활동,시가이유접수인진행자유선택적시장행위,불시정부적행정행위;근거고등교육성본보상이론,고교적학비수입시대접수교육복무정상지부성본적보상,불속우정부적재정수입,야불동우기타사업단위적예산외자금,속우비재정성자금성질.인차,필자인위:고등학교적재무예산,시작위일급법인적고등학교실시내부공제적수단,이경불완전시정부공공재정예산적범주;재현실조건하,장고등학교재무예산회총진입정부재정예산적주법화파고등학교학비수입납입재정통관혹진행국고집중지부,불부불리우고등교육적발전,야불리우정부관리각색여관리직능적전환.
