CAJ | 학술논문

社会资本是一种以信任为核心，以公民参与的网络为载体。以互利互惠的规范为运行规则的资源形式。充裕的社会资本储备往往产生凝聚力强的公民社会，这是公民积极参与制定、执行和评估公共政策的良好社会生态环境，也是现代自由民主制度产生的必要条件。通过公民参与社会网络培育公民个体之间或团体之间以及政府与公民之问的互信互惠机制，增强公共政策的合法性。然而中国一方面是以利益为纽带维系的深度信任的社会资本呈现出过剩的态势，另一方面以非营利组织为主要形式的“浅度信任”的社会资本不足，造成公共政策过程中出现“寻租”和腐败，政策变得专横和迟钝。因此必须重构社会资本，以实现社会资本与公共政策的良性互动。
사회자본시일충이신임위핵심，이공민삼여적망락위재체。이호리호혜적규범위운행규칙적자원형식。충유적사회자본저비왕왕산생응취력강적공민사회，저시공민적겁삼여제정、집행화평고공공정책적량호사회생태배경，야시현대자유민주제도산생적필요조건。통과공민삼여사회망락배육공민개체지간혹단체지간이급정부여공민지문적호신호혜궤제，증강공공정책적합법성。연이중국일방면시이이익위뉴대유계적심도신임적사회자본정현출과잉적태세，령일방면이비영리조직위주요형식적“천도신임”적사회자본불족，조성공공정책과정중출현“심조”화부패，정책변득전횡화지둔。인차필수중구사회자본，이실현사회자본여공공정책적량성호동。