CAJ | 학술논문

在实行农村土地集体所有的前提下，应实行农村土地的分散利用制度，明晰并落实土地使用权人的产权。现行农村土地征收制度侵害了农民的合法权益，且不利于土地资源的优化配置。应建立农村建设用地使用权流转制度，允许农村集体经济组织出让建设用地使用权，并应允许农村建设用地使用权转让。国家只应通过土地用途管制、土地利用规划和城乡建设规划，实现对农村建设用地的管理。
재실행농촌토지집체소유적전제하，응실행농촌토지적분산이용제도，명석병락실토지사용권인적산권。현행농촌토지정수제도침해료농민적합법권익，차불리우토지자원적우화배치。응건립농촌건설용지사용권류전제도，윤허농촌집체경제조직출양건설용지사용권，병응윤허농촌건설용지사용권전양。국가지응통과토지용도관제、토지이용규화화성향건설규화，실현대농촌건설용지적관리。