CAJ | 학술논문

在中国反贫困战略取得举世瞩目成绩的时候，农村剩余贫困人口的特征凸显了开发式扶贫政策的局限：它对于地域和贫困人口劳动能力的依赖使得其对于剩余贫困人口的政策边际效益几乎等于零，因此重构农村反贫困政策势在必行。在对发达国家新的社会政策，亦即积极的社会政策的理论基础——人力资本理论、生命周期理论与社会风险管理理论进行评述的基础上，作者利用2004年农村住户问卷调查数据分析了中国农村贫困人口的特征和致贫因素，并对社会救助政策的效果进行了评估，认为中国农村反贫困政策要从社会救助转向社会保护。为此提出了“四驾马车”的反贫困政策框架，即由普遍性的医疗保障制度、普惠型社会福利、选择性社会救助以及新型开发式扶贫政策组成的“四驾马车”来共同发挥作用。
재중국반빈곤전략취득거세촉목성적적시후，농촌잉여빈곤인구적특정철현료개발식부빈정책적국한：타대우지역화빈곤인구노동능력적의뢰사득기대우잉여빈곤인구적정책변제효익궤호등우령，인차중구농촌반빈곤정책세재필행。재대발체국가신적사회정책，역즉적겁적사회정책적이론기출——인력자본이론、생명주기이론여사회풍험관리이론진행평술적기출상，작자이용2004년농촌주호문권조사수거분석료중국농촌빈곤인구적특정화치빈인소，병대사회구조정책적효과진행료평고，인위중국농촌반빈곤정책요종사회구조전향사회보호。위차제출료“사가마차”적반빈곤정책광가，즉유보편성적의료보장제도、보혜형사회복리、선택성사회구조이급신형개발식부빈정책조성적“사가마차”래공동발휘작용。