CAJ | 학술논문

1994年分税制改革以来，中国地方财政收支缺口呈不断扩大之势，基层政府逐步陷入严重的财政困境。要解决这一问题，关键在于构建合理的政府间税权分配制度。根据财政联邦主义理论，政府间税权分配必须遵循“配置效率原则”、“制度效率原则”和“公平原则”。然而，现阶段中国“税收分享”型的政府间税权分配模式既有悖于效率原则，也不符合公平原则，业已不适合我国目前的财政经济实践。把“税收分享”型税权分配模式转换为“税基分享”型税权分配模式，是中国政府间税权分配制度重构的理性思路。具体而言，应从所得税、增值税、消费税、资源税和财产税入手，在中央、省（市）、县三级政府间合理划分税权。
1994년분세제개혁이래，중국지방재정수지결구정불단확대지세，기층정부축보함입엄중적재정곤경。요해결저일문제，관건재우구건합리적정부간세권분배제도。근거재정련방주의이론，정부간세권분배필수준순“배치효솔원칙”、“제도효솔원칙”화“공평원칙”。연이，현계단중국“세수분향”형적정부간세권분배모식기유패우효솔원칙，야불부합공평원칙，업이불괄합아국목전적재정경제실천。파“세수분향”형세권분배모식전환위“세기분향”형세권분배모식，시중국정부간세권분배제도중구적이성사로。구체이언，응종소득세、증치세、소비세、자원세화재산세입수，재중앙、성（시）、현삼급정부간합리화분세권。