林业经济问题
林業經濟問題
임업경제문제
Problems of Forestry Economics
2007年
2期
97~101
,共null页
孔凡斌 何尤刚 江灶发 江民锦
孔凡斌 何尤剛 江竈髮 江民錦
공범빈 하우강 강조발 강민금
成本补助 性质 结构 有效分担 退耕还林工程
成本補助 性質 結構 有效分擔 退耕還林工程
성본보조 성질 결구 유효분담 퇴경환림공정
cost subsidy; cost structure; cost sharers; effective cost share responsibility; CCFP
阐明退耕还林工程的成本构成、补助性质和分担情况；对工程成本资金管理和运作责任主体不明确、补助成本结构设置不尽合理、退耕农户成本总体弥补不足的问题突出、地方政府在退耕还林中实际负担过多成本以及补助期偏短、配套基础建设进展缓慢、培育替代产业难度大等退耕还林工程成本补助管理及成本分担问题进行深入剖析；提出退耕还林工程成本有效分担的原则、财政职责在政府间的合理分配、保证退耕还林工程区地方政府正常工程管理工作运转的资金需要、兼顾效率原则和改进成本补助资金方法等创新退耕还林工程成本分担机制，优化政府间财政措施的建议。
闡明退耕還林工程的成本構成、補助性質和分擔情況；對工程成本資金管理和運作責任主體不明確、補助成本結構設置不儘閤理、退耕農戶成本總體瀰補不足的問題突齣、地方政府在退耕還林中實際負擔過多成本以及補助期偏短、配套基礎建設進展緩慢、培育替代產業難度大等退耕還林工程成本補助管理及成本分擔問題進行深入剖析；提齣退耕還林工程成本有效分擔的原則、財政職責在政府間的閤理分配、保證退耕還林工程區地方政府正常工程管理工作運轉的資金需要、兼顧效率原則和改進成本補助資金方法等創新退耕還林工程成本分擔機製，優化政府間財政措施的建議。
천명퇴경환림공정적성본구성、보조성질화분담정황；대공정성본자금관리화운작책임주체불명학、보조성본결구설치불진합리、퇴경농호성본총체미보불족적문제돌출、지방정부재퇴경환림중실제부담과다성본이급보조기편단、배투기출건설진전완만、배육체대산업난도대등퇴경환림공정성본보조관리급성본분담문제진행심입부석；제출퇴경환림공정성본유효분담적원칙、재정직책재정부간적합리분배、보증퇴경환림공정구지방정부정상공정관리공작운전적자금수요、겸고효솔원칙화개진성본보조자금방법등창신퇴경환림공정성본분담궤제，우화정부간재정조시적건의。
As an ecological reconstructing project financed by Chinese government, the effective management of cost subsidy system for Converting Cropland to Forestland Project （CCFP） is necessary for promoting the efficiency of public finance. The problems on the cost structure, sharers , cost management of government, instead industry development and infrastructure policy in the project imple- menting areas were analyzed. As for the comprehensive measurements to solve the problem existing in the subsidy management policy such as quantitative insufficiency and unbalance among different sharers, the paper put forwards concrete policy suggestions.
