CAJ | 학술논문

本文以湖北A镇税费改革以来的乡镇政府改革为个案，发现乡镇政府改革在实质上表现为“非帕累托改变”。它具有这样三个特征：一是改革中—部分人利益的增加要以另—部分人的利益损失为代价，体现为绝对利益受损；二是即使全体社会成员的绝对利益都增加，它们的相对利益也会发生改变；三是由于利益实现方式的差异和成本投入的时滞，改革中的利益受损在一段时期内无法弥补。文章立足于发现各利益主体在乡镇权力结构中的相对位置，使改革方案本身就具有使某些人利益受损的特征，而改革方案的推行使得损益方案大部分实现，从而说明上述现象的成困。
본문이호북A진세비개혁이래적향진정부개혁위개안，발현향진정부개혁재실질상표현위“비파루탁개변”。타구유저양삼개특정：일시개혁중—부분인이익적증가요이령—부분인적이익손실위대개，체현위절대이익수손；이시즉사전체사회성원적절대이익도증가，타문적상대이익야회발생개변；삼시유우이익실현방식적차이화성본투입적시체，개혁중적이익수손재일단시기내무법미보。문장립족우발현각이익주체재향진권력결구중적상대위치，사개혁방안본신취구유사모사인이익수손적특정，이개혁방안적추행사득손익방안대부분실현，종이설명상술현상적성곤。