CAJ | 학술논문

我国城镇职工养老保障制度从企业间统筹试点开始，到“社会统筹与个人账号相结合”模式，适应了市场经济体制建设的需要，并经过了多次的改革与调整。建立了多渠道的筹资机制和合理的企业（单位）、个人的分担机制，初步实现了养老保障社会化。城镇职工养老保障制度存在的问题：保障制度覆盖面小、范围狭窄；养老金支付不可持续问题突出；管理手段少、职能弱化；养老保险基金筹集缺乏强制性，管理和服务的社会化程度低；现行制度设计和筹资手段，与庞大的基本养老保障制度需求不相适应；统账结合的制度设计不科学；社会保障的法制化程度低等。重构我国养老保障制度的基本原则：坚持社会保障水平与社会生产力发展，及国家、单位和个人承受能力相适应的原则；坚持社会基本养老保障与其它养老保障实行“一率进企”的原则；坚持城乡有别、权利与义务、公平与效率相统一的原则；坚持政事分开、社会化管理和引入市场机制的原则；坚持社会保障优先，量力而行、稳中求快的原则。
아국성진직공양로보장제도종기업간통주시점개시，도“사회통주여개인장호상결합”모식，괄응료시장경제체제건설적수요，병경과료다차적개혁여조정。건립료다거도적주자궤제화합리적기업（단위）、개인적분담궤제，초보실현료양로보장사회화。성진직공양로보장제도존재적문제：보장제도복개면소、범위협착；양로금지부불가지속문제돌출；관리수단소、직능약화；양로보험기금주집결핍강제성，관리화복무적사회화정도저；현행제도설계화주자수단，여방대적기본양로보장제도수구불상괄응；통장결합적제도설계불과학；사회보장적법제화정도저등。중구아국양로보장제도적기본원칙：견지사회보장수평여사회생산력발전，급국가、단위화개인승수능력상괄응적원칙；견지사회기본양로보장여기타양로보장실행“일솔진기”적원칙；견지성향유별、권리여의무、공평여효솔상통일적원칙；견지정사분개、사회화관리화인입시장궤제적원칙；견지사회보장우선，량력이행、은중구쾌적원칙。