中国人口资源与环境
中國人口資源與環境
중국인구자원여배경
China Polulation.Resources and Environment
2008年
5期
133~138
,共null页
马强 秦佩恒 白钰 曾辉
馬彊 秦珮恆 白鈺 曾輝
마강 진패항 백옥 증휘
跨行政区 环境管理 协调机制 跨界污染
跨行政區 環境管理 協調機製 跨界汙染
과행정구 배경관리 협조궤제 과계오염
span district; environmental management; coordination system; transboundary pollution
目前我国跨行政区环境问题十分突出,而传统条块分割的管理模式在解决跨行政区环境问题时产生了许多矛盾。尽管我国部分地区已认识到跨行政区环境合作的重要性,也开展了一些有益的探索和实践,但建立跨行政区的环境管理协调机制研究显得不足。本文从机构、立法和手段兰个方面总结了我国跨行政区环境管理协调机制的现状,指出了在管理体制、法律法规、制度和政策、支撑体系等方面存在的问题。通过借鉴国外的成功经验并且结合我国的实际情况,从体制、政策和支撑体系三个方面提出了我国跨行政区环境管理协调机制的建设策略。
目前我國跨行政區環境問題十分突齣,而傳統條塊分割的管理模式在解決跨行政區環境問題時產生瞭許多矛盾。儘管我國部分地區已認識到跨行政區環境閤作的重要性,也開展瞭一些有益的探索和實踐,但建立跨行政區的環境管理協調機製研究顯得不足。本文從機構、立法和手段蘭箇方麵總結瞭我國跨行政區環境管理協調機製的現狀,指齣瞭在管理體製、法律法規、製度和政策、支撐體繫等方麵存在的問題。通過藉鑒國外的成功經驗併且結閤我國的實際情況,從體製、政策和支撐體繫三箇方麵提齣瞭我國跨行政區環境管理協調機製的建設策略。
목전아국과행정구배경문제십분돌출,이전통조괴분할적관리모식재해결과행정구배경문제시산생료허다모순。진관아국부분지구이인식도과행정구배경합작적중요성,야개전료일사유익적탐색화실천,단건립과행정구적배경관리협조궤제연구현득불족。본문종궤구、입법화수단란개방면총결료아국과행정구배경관리협조궤제적현상,지출료재관리체제、법율법규、제도화정책、지탱체계등방면존재적문제。통과차감국외적성공경험병차결합아국적실제정황,종체제、정책화지탱체계삼개방면제출료아국과행정구배경관리협조궤제적건설책략。
Considering the difficulty in solving the prominent environmental problems, which are caused by span district phenomenon, by the traditional slice-intersect management mode, it is quite necessary to build up the environmental management coordination system across the districts. Based on the summarization of national environmental management coordination system status institutionally, legislatively and methodologically, this paper points out the problems on its management system, law and legislation, policy and system, sustaining system, and so forth. And it further gives some constructive strategy suggestions on the national environmental management coordination system from system, policy and sustaining system, after combining our status with foreign successful experiences.