CAJ | 학술논문

本文利用1999～2005年中国内地地区28个省（自治区、直辖市）的面板数据，联立估计了教育支出等7类公共支出的需求函数，并据此构建7类公共支出的供需匹配指数；进而，运用多选项Logit模型，实证检验财政分权程度与公共支出供需匹配指数的相互关系。结果显示：（1）财政分权程度与教育支出以及抚恤与社会福利救济费供给不足指数正相关。随着财政分权程度的提高，政府供给的消费型公共服务低于居民实际偏好的需求水平的可能性将增大；（2）财政分权程度与行政管理费以及基本建设支出过度供给指数正相关。随着政府公共资源配置权力的扩大，地方政府具有不顾居民实际需求偏好而膨胀行政成本和扩张基建支出的双重倾向。本文的政策含义是，中国目前尚不具备使财政分权正向激励效应得以有效发挥的制度基础，应在保持适度财政分权的同时，加大力度推动基层民主建设，同时改革现有的政府绩效考评机制，引导地方政府有效配置公共资源，更好地满足民众对公共服务的需求。
본문이용1999～2005년중국내지지구28개성（자치구、직할시）적면판수거，련립고계료교육지출등7류공공지출적수구함수，병거차구건7류공공지출적공수필배지수；진이，운용다선항Logit모형，실증검험재정분권정도여공공지출공수필배지수적상호관계。결과현시：（1）재정분권정도여교육지출이급무휼여사회복리구제비공급불족지수정상관。수착재정분권정도적제고，정부공급적소비형공공복무저우거민실제편호적수구수평적가능성장증대；（2）재정분권정도여행정관리비이급기본건설지출과도공급지수정상관。수착정부공공자원배치권력적확대，지방정부구유불고거민실제수구편호이팽창행정성본화확장기건지출적쌍중경향。본문적정책함의시，중국목전상불구비사재정분권정향격려효응득이유효발휘적제도기출，응재보지괄도재정분권적동시，가대력도추동기층민주건설，동시개혁현유적정부적효고평궤제，인도지방정부유효배치공공자원，경호지만족민음대공공복무적수구。