华东经济管理
華東經濟管理
화동경제관리
East China Economic Management
2009年
6期
154~157
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卫生监督执法 街头官僚理论 机构能力建设
衛生鑑督執法 街頭官僚理論 機構能力建設
위생감독집법 가두관료이론 궤구능력건설
health regulation; street-level bureaucrat theory; capacity building
“加强城乡卫生监督机构能力建设”是完善我国卫生监督执法体系所面临的紧迫任务。文章以街头官僚理论为视角，分析研究了一线卫生监督执法者及其工作特性、归纳总结了卫生监督执法者的街头官僚行动逻辑，认为有必要从激励与约束两个维度、自律与他律两个途径着手构建综合应对机制，控制卫生监督执法者自由裁量权、提振其士气、促使其坚守责任，在全面、准确履行国家公共卫生和医疗服务监督职能的层面上，实现加强卫生监督执法机构能力建设的政策目标。
“加彊城鄉衛生鑑督機構能力建設”是完善我國衛生鑑督執法體繫所麵臨的緊迫任務。文章以街頭官僚理論為視角，分析研究瞭一線衛生鑑督執法者及其工作特性、歸納總結瞭衛生鑑督執法者的街頭官僚行動邏輯，認為有必要從激勵與約束兩箇維度、自律與他律兩箇途徑著手構建綜閤應對機製，控製衛生鑑督執法者自由裁量權、提振其士氣、促使其堅守責任，在全麵、準確履行國傢公共衛生和醫療服務鑑督職能的層麵上，實現加彊衛生鑑督執法機構能力建設的政策目標。
“가강성향위생감독궤구능력건설”시완선아국위생감독집법체계소면림적긴박임무。문장이가두관료이론위시각，분석연구료일선위생감독집법자급기공작특성、귀납총결료위생감독집법자적가두관료행동라집，인위유필요종격려여약속량개유도、자률여타률량개도경착수구건종합응대궤제，공제위생감독집법자자유재량권、제진기사기、촉사기견수책임，재전면、준학리행국가공공위생화의료복무감독직능적층면상，실현가강위생감독집법궤구능력건설적정책목표。
It is an important task to strengthen capacity building of health regulation institutions now. The paper holds that controlling the behavior of health regulators is helpful to implement the function of both public health and medical service regulation in our country. The paper explores the characteristics and behavioral logics of first - line health regulators from the perspective of street - level bureaucrat theory and puts forward the main methods of controlling their behavior.
