CAJ | 학술논문

在委托-代理理论中，委托人和代理人都是经济人，行为目标都是实现自身效用最大化。在各自追求自身利益时，由于利益的相互冲突，代理人便可能利用委托人委托的资源决策权谋取自己的利益，即可能产生代理问题。事实上，在政策执行中，执行规避的产生根源正是由于负责政策制定的委托人-中央政府与负责政策执行的代理人-地方政府之间利益不一致，地方政府基于自身利益的考虑对政策做出有利于自身的调整，最终使政策在执行中走样。
재위탁-대리이론중，위탁인화대리인도시경제인，행위목표도시실현자신효용최대화。재각자추구자신이익시，유우이익적상호충돌，대리인편가능이용위탁인위탁적자원결책권모취자기적이익，즉가능산생대리문제。사실상，재정책집행중，집행규피적산생근원정시유우부책정책제정적위탁인-중앙정부여부책정책집행적대리인-지방정부지간이익불일치，지방정부기우자신이익적고필대정책주출유리우자신적조정，최종사정책재집행중주양。