CAJ | 학술논문

首例城镇居民购买农村房屋获判有效案，并未突破惯例，而是仍然遵循了法律法规对该种交易的禁止。前述禁止性规定，属于公法对私权的限制，是否应该及如何动作，需要跳出私法的逻辑范畴，直面该限制之公共政策本身。该公共政策的根源是我国土地制度的城乡二元结构，体现的是集体土地的社会保障功能，维持的重要壁垒是户籍制度。当前，我国社会正面临着巨大的社会变迁，包括农村城镇化和城乡一体化在内的国家战略，正在逐渐冲破城乡二元结构或以此为目标；也因此，该公共政策的逻辑基础也已发生变化。本文解释了当前农村出现农民或农民集体改变集体用地用途现象的原因，通过土地发展权制度在美国的形成和演变，勾勒我国集体土地外部性实现的轮廓。本文也尝试提出破除用途管制的新集体土地利用方式，并对小产权房等问题的解决提出了建设性意见。
수례성진거민구매농촌방옥획판유효안，병미돌파관례，이시잉연준순료법율법규대해충교역적금지。전술금지성규정，속우공법대사권적한제，시부응해급여하동작，수요도출사법적라집범주，직면해한제지공공정책본신。해공공정책적근원시아국토지제도적성향이원결구，체현적시집체토지적사회보장공능，유지적중요벽루시호적제도。당전，아국사회정면림착거대적사회변천，포괄농촌성진화화성향일체화재내적국가전략，정재축점충파성향이원결구혹이차위목표；야인차，해공공정책적라집기출야이발생변화。본문해석료당전농촌출현농민혹농민집체개변집체용지용도현상적원인，통과토지발전권제도재미국적형성화연변，구륵아국집체토지외부성실현적륜곽。본문야상시제출파제용도관제적신집체토지이용방식，병대소산권방등문제적해결제출료건설성의견。