CAJ | 학술논문

随着农村低保的全面实施，中国的农村扶贫从开发式挟贫为主转变为扶贫开发与最低生活保障并重，扶贫资源也大幅度增加。然而，这一政策转变似乎没有带来明显的减贫效果。我们的研究发现，由于数据基础和估计方法不同，国家统计局估计的贫困人口和民政部门确定的低保人口在很大程度上是两个不同的群体。国家统计局估计的是经济上的贫困人口，而这些贫困人口绝大部分有劳动能力。民政部门确定的农村低保人口主要是一些特殊的人群（残疾人、慢性病人等没有劳动能力的人口）。这些人口中的相当部分的收入水平并不低于贫困线。中国需要建立统一的贫困人口识别机制，改善农村扶贫对象的选择和瞄准机制，以提高扶贫效果。
수착농촌저보적전면실시，중국적농촌부빈종개발식협빈위주전변위부빈개발여최저생활보장병중，부빈자원야대폭도증가。연이，저일정책전변사호몰유대래명현적감빈효과。아문적연구발현，유우수거기출화고계방법불동，국가통계국고계적빈곤인구화민정부문학정적저보인구재흔대정도상시량개불동적군체。국가통계국고계적시경제상적빈곤인구，이저사빈곤인구절대부분유노동능력。민정부문학정적농촌저보인구주요시일사특수적인군（잔질인、만성병인등몰유노동능력적인구）。저사인구중적상당부분적수입수평병불저우빈곤선。중국수요건립통일적빈곤인구식별궤제，개선농촌부빈대상적선택화묘준궤제，이제고부빈효과。