CAJ | 학술논문

任何行政管理体制都是有边界的，或现或隐，表现为体制封闭性。这种封闭性是对不确定性的反应，利于保证管理过程的可控性与结果的确定性。然而管理体制封闭导致诸多弊端，从而在更广泛意义上引发管理的不确定性。这种矛盾，实际上是民主与效率冲突在封闭的管理体制内的表现。通过内部开放与外部开放的有机结合，行政管理体制改革似乎能够为这种冲突提供解决思路，最终超越体制封闭的弊端。这种超越可以将民主与效率有效地统一在管理体制内，突破民主与效率冲突的宿命。
임하행정관리체제도시유변계적，혹현혹은，표현위체제봉폐성。저충봉폐성시대불학정성적반응，리우보증관리과정적가공성여결과적학정성。연이관리체제봉폐도치제다폐단，종이재경엄범의의상인발관리적불학정성。저충모순，실제상시민주여효솔충돌재봉폐적관리체제내적표현。통과내부개방여외부개방적유궤결합，행정관리체제개혁사호능구위저충충돌제공해결사로，최종초월체제봉폐적폐단。저충초월가이장민주여효솔유효지통일재관리체제내，돌파민주여효솔충돌적숙명。