CAJ | 학술논문

长达半个世纪的西蒙一沃尔多之争显示，致使经典公共行政学范式走向反常和危机的症结正在于政治一行政二分及其导致的效率与价值分离。60年代后出现的诸多公共行政学流派未能有效消除经典范式的反常和危机。治理理论诞生于福利国家危机、全球化和地方化的大背景之下，它突破了包括政治行政二分在内的一系列二分法，试图融合价值与效率的冲突，从而大大推进了公共行政学的发展，有学者据此认为它实现了公共行政学的范式革命。但是，基于库恩范式概念的考察表明，治理理论在公共行政学界得到的认同是以形而上学和信念层面的混乱及实用主义的盛行为代价，表面的认同背后隐藏着深刻的分歧。对治理理论的公共行政学范式定位，既说明了治理理论应以形成统一的学科逻辑和形而上学为目标，也预示着新的公共行政范式产生的可能路径。
장체반개세기적서몽일옥이다지쟁현시，치사경전공공행정학범식주향반상화위궤적증결정재우정치일행정이분급기도치적효솔여개치분리。60년대후출현적제다공공행정학류파미능유효소제경전범식적반상화위궤。치리이론탄생우복리국가위궤、전구화화지방화적대배경지하，타돌파료포괄정치행정이분재내적일계렬이분법，시도융합개치여효솔적충돌，종이대대추진료공공행정학적발전，유학자거차인위타실현료공공행정학적범식혁명。단시，기우고은범식개념적고찰표명，치리이론재공공행정학계득도적인동시이형이상학화신념층면적혼란급실용주의적성행위대개，표면적인동배후은장착심각적분기。대치리이론적공공행정학범식정위，기설명료치리이론응이형성통일적학과라집화형이상학위목표，야예시착신적공공행정범식산생적가능로경。