CAJ | 학술논문

我国以城乡规划法为代表的法律中存在大量土地使用限制的法律规范。本文以土地使用的权利与规划权力关系为视角，对于德国城市规划法进行体系性解读，为我国提供制度的借鉴和研究的框架。本文揭示了德国基本法赋予立法者确定所有权内容和限制的权限，基于土地所有权的特殊社会义务，构建了关于土地建设性使用的建设法体系；考察了城市规划法的内外部结构及其基本制度，指出空间规划法、建筑秩序法和以《建设法典》为核心的城市规划法构成了公法建筑法。城市规划法的核心制度是市镇制定的建设管理规划，可分为土地利用规划和营建规划。其中营建规划作为建筑许可审查的依据约束着土地的私人使用。市镇在特定的条件下能够根据其对土地所有权人颁布城市建设性命令。实现营建规划能够成为征收的合法目的。私人通过建设管理规划制定过程中的双层次的参与程序或针对规划合法性提出规范审查或附带审查来控制规划权。针对土地使用的规划限制，土地的权利人在特定的条件下可以要求给予规划补偿。
아국이성향규화법위대표적법률중존재대량토지사용한제적법률규범。본문이토지사용적권리여규화권력관계위시각，대우덕국성시규화법진행체계성해독，위아국제공제도적차감화연구적광가。본문게시료덕국기본법부여입법자학정소유권내용화한제적권한，기우토지소유권적특수사회의무，구건료관우토지건설성사용적건설법체계；고찰료성시규화법적내외부결구급기기본제도，지출공간규화법、건축질서법화이《건설법전》위핵심적성시규화법구성료공법건축법。성시규화법적핵심제도시시진제정적건설관리규화，가분위토지이용규화화영건규화。기중영건규화작위건축허가심사적의거약속착토지적사인사용。시진재특정적조건하능구근거기대토지소유권인반포성시건설성명령。실현영건규화능구성위정수적합법목적。사인통과건설관리규화제정과정중적쌍층차적삼여정서혹침대규화합법성제출규범심사혹부대심사래공제규화권。침대토지사용적규화한제，토지적권리인재특정적조건하가이요구급여규화보상。